10月20日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會堂，舉行云南省“高質量完成‘十四五’規劃”系列新聞發布會·農業農村專場，介紹有關工作情況并回答記者提問。
楊照峰 攝
“十四五”以來，云南深入學習貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察云南重要講話精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，錨定省委“3815”戰略發展目標，聚焦特色農業強省建設，扎實有力推進鄉村振興各項重點工作，持續推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，走出了一條符合云南農業農村實際的發展路子。
具體成效主要體現在
以下六個方面
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糧食和重要農產品保障水平不斷提升
始終牢記糧食安全是“國之大者”，把穩定糧食生產這個擔子自覺挑起來。累計建成高標準農田4128萬畝、占耕地面積的51%、比2020年提升19個百分點。糧食播種面積持續穩定在6200萬畝以上，糧食產量實現了“十三連增”，2024年糧食產量達到1993.5萬噸。今年農業生產條件總體有利，糧食豐收已成定局，產量有望再獲提升。同時，果菜茶糖、肉蛋奶等重要農產品供給是充足的，種類是多樣的，其中，蔬菜產量穩定在3000萬噸以上、72%的蔬菜銷往全國150個大中城市，水果產量達到1500萬噸、外銷量達65%，云南已成為全國“南菜北運”“西菜東調”的重要生產基地。可以說，現在老百姓的餐桌越來越豐富，還為保障全國重要農產品穩定供給作出了積極貢獻。
脫貧攻堅成果得到鞏固拓展
2020年全面打贏脫貧攻堅戰以后，堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為鄉村全面振興的底線任務，建立“五級書記一起抓、行業部門協同抓、社會各界合力抓”的工作機制，嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全防止返貧致貧的監測和幫扶體系，牢牢守住了不發生規模性返貧致貧的底線。已經累計識別幫扶89萬監測對象穩定消除了返貧致貧風險，其他的也全部落實了針對性幫扶措施。現在脫貧人口的“三保障”（義務教育、基本醫療和住房安全）和飲水安全保障水平是持續提升的，這幾年脫貧人口務工就業規模一直保持在320萬人以上，脫貧地區的經濟社會實現快速發展。“十四五”以來，全省脫貧縣農村居民人均可支配收入年均增長8.6%，2024年達到了16307元，增速實現了“兩個高于”的目標，即增速高于全國平均水平、高于全省農村居民人均可支配收入增速。現在，人均純收入1萬元以下且有勞動能力的脫貧戶和監測戶已實現動態清零。云南的成功實踐，為全國鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了很多典型經驗。
農民收入實現穩定增長
堅持把一切為了農民增收、一切圍繞農民增收作為鮮明工作導向，緊緊抓住產業和就業兩個關鍵持續用力，努力拓寬農民增收致富渠道。一方面，發展特色產業，做好“土特產”文章，一大批優勢特色產業蓬勃發展，比如，大家知道的昭通的蘋果、竹子，怒江的草果，文山的三七，保山的小粒咖啡等產業，都成為老百姓增收致富的大產業。同時，總結推廣孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”等聯農帶農和利益分配模式，讓農民在產業發展中獲得增值收益。另一方面，抓好穩定就業，擴大就地就近就業，農村勞動力轉移就業規模多年保持在1500萬人以上。“十四五”以來，全省農村居民人均可支配收入年均增速達到8%，2024年已經達到17450元，城鄉差距也進一步縮小，確保各民族群眾在共同富裕道路上不掉隊。
高原特色農業高質量發展
堅持把高原特色農業作為“芯片產業”來打造，大力發展生態農業、設施農業、高效農業、共享農業，集中力量培育壯大“1+10+3”重點產業，初步構建了具有云南特點的現代農業產業體系。茶葉、鮮切花、堅果、咖啡、中藥材、煙草、天然橡膠種植面積和產量持續居全國第1位，蔬菜、水果、肉牛、生豬、蔗糖等產業規模已居全國前列，農產品加工業產值和農業總產值之比從1.9:1提高到2.3:1，今年有望進一步提高到2.5:1。高原特色農業已成為云南響亮的金字招牌和農民增收致富的重要源泉，成為我國特色農業現代化的典型模式之一。
農業科技水平顯著提升
把發展農業新質生產力，作為推動云南農業現代化的一件大事，強化科技攻關、成果轉化和技術推廣，不斷提升農業質量效益和競爭力。全省主要農作物良種覆蓋率穩定在96%以上，玉米、馬鈴薯、花卉、甘蔗、煙草等領域種業創新走在全國前列，水稻雜交種不育機制和花卉功能基因組研究、高原山區重要中藥材高品質種質創新及應用成果達到國際領先水平。云南的農業科技進步貢獻率由2020年的60%提升到目前的62%。同時，加快推進農業機械化發展，全省主要農作物耕種收綜合機械化率由2020年的50%提升到目前的55%。
鄉村面貌發生實質性變化
學習運用“千萬工程”經驗，持續抓實農村改廁、垃圾污水治理、村容村貌提升、鄉村綠化美化等工作，強化鄉村治理，讓農村干凈起來、美麗起來、文明起來。全省衛生戶廁覆蓋率、污水治理（管控）率、生活垃圾處理設施覆蓋率分別達78%、61.8%、95%，分別比2020年提升20.5、34.8、57個百分點，累計建設美麗庭院24.8萬個、綠美鄉鎮200個、省級綠美村莊400個，建成鄉村振興村近1000個、全國文明村鎮178個，農村人居環境顯著提升，鄉風文明蔚然成風，吸引了很多國內外游客前來旅游旅居，農民閑置的房屋也得到有效盤活利用，促進了農民群眾就地就近就業和穩定增收，農民群眾獲得感、幸福感明顯提升。
“十四五”期間，云南省農業農村高質量發展的成效是顯著的。展望“十五五”，云南農業農村發展的基礎更加堅實，前景更加光明。云南將深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，持續錨定省委“3815”戰略發展目標，進一步補短板、強弱項、揚優勢、保安全，加快建設全國一流特色農業強省，推動鄉村全面振興不斷取得新的更大進展。
發布會上
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問：今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接5年過渡期的最后一年，五年來，云南鞏固拓展脫貧攻堅成果取得了哪些進展？過渡期任務完成得怎么樣？
答：2020年打贏脫貧攻堅戰后，云南堅決貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神，大力弘揚脫貧攻堅精神，按照“四個不摘”（摘帽不摘責任、政策、幫扶、監管）要求，嚴格落實“省負總責、市縣鄉抓落實”責任體系，實行省市縣鄉村五級書記抓鞏固拓展脫貧攻堅成果，把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在壓倒性位置、作為頭等大事，持續抓緊抓好，取得了顯著成效。
一是牢牢守住了不發生規模性返貧致貧底線。建立健全防止返貧致貧監測幫扶機制，實行動態監測、動態幫扶、動態消除，對存在返貧致貧風險的農戶，做到早發現、早干預、早幫扶。健全完善幫扶政策“工具箱”，因病、因災、因產業失敗、因就業不穩等返貧致貧風險得到有效化解，累計消除了納入監測幫扶的89萬群眾的返貧致貧風險，其他的也都落實了相應的幫扶措施。義務教育、基本醫療、安全住房和飲水安全保障水平持續鞏固提升。
二是有效增強了脫貧群眾的內生發展動力。始終把穩崗拓崗促進脫貧人口增收作為鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵任務，大力實施“提升組織化程度、加強技能培訓、穩住外出就業規模、提升就近就業質量、打造勞務品牌、增加有效就業時長”6項措施，千方百計穩定就業規模，增加群眾務工收入，全省脫貧人口務工就業規模實現5年連增，持續穩定在320萬人以上。聚焦“1+10+3”高原特色農業產業，保持60%以上的銜接資金用于產業發展，指導每個脫貧縣均培育形成了2-3個優勢特色突出、帶動能力較強的主導產業。落實好脫貧人口小額信貸和光伏幫扶等專項政策，培育鄉村工匠、農村致富帶頭人3.5萬人，2.9萬個經營主體與157萬脫貧戶（監測對象）建立穩定利益聯結機制，幫助脫貧群眾深度嵌入到產業發展鏈條中，讓脫貧群眾在產業發展中獲得增值收益，脫貧縣農民收入增速連續4年高于全國、全省農民收入增速。
三是有力促進了脫貧地區經濟社會發展。聚焦鄉村振興重點幫扶縣、易地搬遷安置區、邊境地區等重點區域，加大政策、資金、幫扶力量傾斜支持力度。支持57個鄉村振興重點幫扶縣夯實基礎、縮小區域發展差距，農民人均可支配收入和人均GDP增速連續4年高于全省平均水平；緊盯2832個易地搬遷集中安置區，幫助有勞動力的搬遷脫貧家庭戶均實現2人以上就業，消除了“零就業”家庭；建成了374個邊境幸福村。脫貧地區的交通、水利、電訊、教育、衛生、文化等基礎設施和公共服務水平進一步提升。
五年來，云南持續加大政策支持和幫扶力度，脫貧群眾生活水平進一步提高，脫貧地區發展差距進一步縮小、發展后勁進一步增強，脫貧攻堅成果得到鞏固和拓展。過渡期后，云南將牢記習近平總書記殷殷囑托，統籌建立常態化防止返貧致貧機制，推進各項幫扶政策優化完善，堅決守牢不發生規模性返貧致貧底線，扎實推進鄉村全面振興。
問：“十四五”期間，云南科技創新推動高原特色農業發展提質增效的工作措施和成效亮點有哪些？
答：一是強化種業科技創新，服務國家種業戰略。組建“云南種子種業聯合實驗室”，構建多組學優異基因挖掘、遠緣雜交、基因編輯等現代育種技術體系，形成“基礎研究—應用開發—產業孵化”全鏈條及全省種業“一盤棋”創新格局，創制了大批突破性商業品種。選育的“云科粳1號”高寒香糯粳稻新品種創下了我國高寒地區糯稻兩項高產紀錄；部標1級優質米“云兩優9801”百畝示范最高畝產達1003.4公斤，優質品種，是據現有資料查閱的最高產量。米線專用稻“優I8號”“云兩優9805”成為首批自主知識產權米線專用稻品種。冰淇淋小番茄“天珠6號”，皮薄、口感好，入口即化，受消費者熱捧，合作開發轉讓協議達540萬元，成為轉讓價格云南第一、全國第二高的番茄品種；咖啡品種“云咖2號”實現國產豆杯品分值首次超過86分，以200萬元實現品種權轉讓，在全國尚屬首次；“云蔗”系列甘蔗品種實現歷史性推廣應用，2025年全省占比65.49%，其中“云蔗081609”成為云南歷史上種植面積最大、推廣最快的品種；馬鈴薯品種“云薯304”成為云貴區薯片加工的首選品種，打破了國外薯片加工品種的壟斷地位。
二是強化科技服務，實施“百團千員助農增收”行動。組建129個農科服務團、1300余名科技人員常年深入全省129個縣（市、區）開展科技服務。通過精準組團、精準施策，破解農業生產技術難題，加大良種良法推廣應用，讓農民對農業科技看得見、學得會、用得上，受到地方政府和農民群眾歡迎。
三是強化糧經協同模式推廣，支撐糧食穩產和農民增收。啟動實施了“糧經協同千斤萬元示范”工程，主要是利用云南農業一年多季特點，推廣“糧—菌、糧—菜、糧—煙、稻+、雙薯協同”等20個高效復合種植模式，打造了一批增產增收試驗示范樣板，其中核心示范1.37萬畝，輻射帶動28.71萬畝，總體上能達到“糧食超過1000斤和畝均收入超1萬元”的目標，有效助力云南解決糧食作物、經濟作物增地矛盾比較突出的問題，更重要的是為端穩“中國飯碗”守好“云南糧倉”作出了積極貢獻。
問：“十四五”以來，云南糧食生產情況如何？主要采取了哪些措施？
答：糧食安全是“國之大者”，云南把糧食作為“1+10+3”重點產業體系的第一產業，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，全方位夯實糧食安全的根基。主要采取了以下四個方面的措施：
一是穩面積。重點是抓“兩個落實”，一是抓責任落實。把糧食生產任務分季節、分品種逐級壓實到16個州（市）、129個縣（市、區）政府，建立省、州、縣、鄉、村五級糧油生產責任體系，形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。另一個是抓政策落實。保護農民種糧積極性，讓農民種糧不吃虧。及時兌付耕地地力保護補貼等各項涉農補貼，認真落實糧食作物完全成本保險等系列糧食生產的支持政策，讓農民種糧不僅“有收益”，更能“穩收益”。云南省的糧食播種面積連續4年穩定在6200萬畝以上、去年達到了6370.2萬畝，這為糧食產量穩定增長、確保糧食安全打下了堅實的基礎。
二是提產能。加快高標準農田建設，以“一平”（田塊平整）、“兩通”（通水通路）、“三提升”（提升地力、產量和效益）為基本標準，分區分類推進建設，現在已經累計建成高標準農田4128萬畝、占耕地面積的51%，不少原來的“雷響田”變成了渠相連、路相通、旱能澆、澇能排、穩產高產的良田。同時，健全工程質量全過程監管體系和長效管護機制，把制度體系建立健全起來。另外，還加快推進農業機械化和社會化服務體系建設，抓好購機補貼、農機報廢更新等政策落實，支持農機合作社開展耕種管收全程機械化服務，扎實做好主要糧油作物機收減損工作，“十四五”時期，全省主要農作物耕種收機械化率已經達到55%，提升了5個百分點。
三是增單產。大力實施糧油作物大面積單產提升行動，推動良田良種良機良法“四良”深度融合，每年支持創建糧油作物單產提升縣35個、單產提升鄉鎮40個，建設超100萬畝的高產樣板，把試驗田里的高產轉化到大面積生產上。2024年，全省糧食綜合單產達到312.9公斤、較2020年增加9.6公斤，其中，有8個州（市）稻谷單產、5個州（市）玉米單產高于全國平均水平。經綜合測算，單產提升對云南糧食增產的貢獻率達63%。
四是挖潛力。充分利用大部分地區兩熟、三熟的氣候優勢，在廣泛試驗示范集成技術的基礎上，挖掘糧食擴面增量的新潛力，因地制宜推廣旱地優質稻和多收一茬的糧經協同模式。特別是在朱有勇院士團隊的支持下，今年全省旱地優質稻推廣面積達到40多萬畝，走出了一條科技興農、穩糧增收的新路子。同時，開展糧菜輪作、果糧套種、煙后玉米和大豆等模式，實現了農民增收、糧食增產“雙豐收”。比如，隴川縣推行“大春旱地優質稻+小春冬早蔬菜”種植模式，大春種一季糧食，小春發展高效益冬早蔬菜，既穩住了糧食面積，又大幅提升土地產出效益。
此外，還切實抓好農業防災減災工作，提前制定預案和技術措施，強化災害預警預報，抓好防災減災措施，將災害影響降到最低。今年，云南省的夏糧總產量267.03萬噸、單產179.81公斤，分別增長1.1%、1.2%；當前，秋糧已收獲七成，從目前情況看，有望再獲豐收。
問：“十四五”期間，云南財政多渠道籌措資金，持續加力支持農業農村發展。這些措施主要體現在哪些方面，有怎樣的成效？
答：“十四五”期間，各級財政部門以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為根本遵循和行動指南，貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省人民政府工作要求，錨定建設“特色農業強省”目標，多措并舉支持農業農村高質量發展并取得了實實在在的成效。
支持措施主要體現為三個大的方面：
一是從投入力度和強度來看，堅持農業農村優先發展財政預算優先保障。全省農林水支出五年累計達4398.93億元，占一般公共預算支出的比重達14.07%，超全國平均水平5.3個百分點，在周邊省份中保持第一。其中：累計爭取中央銜接資金876.08億元，連續五年全國第一；省本級財政安排銜接資金394億元，居各省省級資金規模第一。
二是從投入的重點來看，聚焦“1+10+3”高原特色農業強化產業投入。五年安排資金1351.72億元，支持打好高原特色農業王牌。其中：安排資金600.65億元支持糧食安全生產和重要農產品穩定供給；中央和省級銜接資金投入產業項目706.99億元，支持聯農帶農富農產業發展；設立并安排省級高原特色農業現代化發展專項資金29.21億元，支持設施農業、完善全產業鏈的發展；爭取中央資金14.87億元支持農業產業融合發展。
三是從投入的方式來看，運用多種政策工具組合放大投入效應。其中，切塊安排銜接資金21.79億元，支持發放脫貧人口小額信貸374.89億元，居全國第二位；累計對農業企業貼息1.5億元，支持企業777家、撬動企業新增貸款141.4億元；安排政策性農業融資擔保獎補資金14.77億元，支持省農擔公司為市場主體提供擔保直接融資611億元，業務規模居全國前列；安排農業保險保費補貼資金56.2億元，為全省2890.3萬戶（次）農戶提供風險保障；同時，設立規模30億元以上的農業股權投資基金，引領帶動農業產業延鏈補鏈強鏈。
取得成效可從三個方面來看：
一是牢牢守住了不發生規模性返貧和糧食安全生產的底線，脫貧攻堅成果持續鞏固拓展，實現產業增值、企業增效、群眾增收，全省農林牧漁業總產值年均增長3.7%；與此同時，通過強化聯農帶農機制，全省農村居民人均可支配收入年均增長8.0%，2024年為17450元。
二是促進了基層黨的建設不斷加強，黨建引領、農民主體作用和內生動力持續迸發，鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理水平不斷提升，全省村均集體經濟經營性收入，2024年為39.24萬元，年均增長31.8%；19.5萬名群眾代表積極參與村級民主議事，實施村級公益事業。
三是基本形成了“政銀擔保投”共同組合的農業產業多元投入機制，資金績效管理水平持續提升，財政“三農”投入總量繼2020年之后2024年再破千億，全省銜接資金國家績效評價考核連續兩年獲A等次，中央獎勵資金5.9億元。
下一步，省財政廳將錨定省委“3815”戰略發展目標，持續做好資金籌措、使用和監管“三篇文章”，為打好高原特色農業王牌，推進鄉村全面振興作出財政貢獻。
問：“十四五”期間云南在促農增收方面有哪些主要做法？
答：云南始終牢記習近平總書記囑托，牢固樹立一切為了農民增收的“三農”工作鮮明導向，聚焦產業和就業“兩個關鍵”持續精準發力；加大強農惠農政策落實力度，逐步提高轉移性收入和財產性收入。“十四五”以來，全省農村居民人均可支配收入年均增長8%，高于全省經濟增長速度3.2個百分點，高于全省城鎮居民人均可支配收入增速3.2個百分點，全省城鄉居民收入比由2020年的2.92:1縮小到2024年的2.6:1，農民收入增速實現了“兩個高于、一個縮小”的目標，做法主要體現在四個方面：
一是大力發展特色產業，夯實農民增收基礎。聚焦“1+10+3”重點產業，充分發揮挖掘資源優勢，因地制宜補齊標準化基地建設、冷鏈物流、農產品加工、品牌打造等產業發展薄弱環節，特色產業帶動農民增收的基礎不斷夯實。比如，文山壯族苗族自治州西疇縣法斗鄉馬龍洲村，依托本地生態與資源優勢，大力發展金線蓮種植，推廣“庭院+林下”種植模式，積極爭取政策支持，全村實現戶均增收1萬元，最高單戶收益達3萬元。“十四五”期間，云南農民收入構成中，有四成以上來自產業，特別是高原特色農業，對全省農民收入的貢獻達33%，比全國平均水平高11個百分點。
二是大力推進農村勞動力轉移就業，提升農民增收動能。堅持外出務工和就地就近就業并重，持續實施農村勞動力轉移就業“百日行動”，提高組織化程度；持續實施農村勞動力技能培訓行動，提升就業能力素質；持續推進公共就業服務體系建設，做好用工保障服務。“十四五”期間，全省農村勞動力轉移就業規模每年穩定保持在1500萬人以上，其中省外轉移就業400萬人以上，縣域內就業800萬人，省內縣外就業300萬人以上；全省農民收入中，工資性收入占比由2020年的31%提高到2024年的36%，對農民收入增長的貢獻達48%。
三是穩定增加轉移凈收入和財產凈收入。全面落實相關補貼政策、做好低收入人口幫扶救助，促進轉移凈收入增長。各地還積極盤活利用農村資源資產、發展壯大村級集體經濟，穩妥推進改革創新，促進財產凈收入增長。比如，普洱市墨江哈尼族自治縣聯珠鎮曼海村，引進專業運營團隊，成立“村集體股份經濟合作社+運營公司+村民+社會方”新型經營主體，逐步破解勞動力短缺、基礎設施滯后等難題，盤活村民閑置資產，提升村集體資產價值，實現全村人均年收入達1.9萬元，戶年均增收3萬元以上。
四是健全完善聯農帶農機制，讓老百姓充分分享產業發展成效，增加收入。首先是“三個組織起來”。把黨員、群眾和土地、技術、市場、人才等要素組織起來，以“抱團發展”方式融入大市場。比如，保山市隆陽區潞江鎮新寨村，探索建立“黨組織+”模式，推動咖啡產業從普通種植向精品化、規模化、產業化升級，帶動新寨村村民收入和村集體收入雙倍增，全村農民人均年收入達4.1萬元，成為名副其實的“中國咖啡第一村”。其次是推進農業龍頭企業“三個全覆蓋”，大力培育聯農帶農經營主體，重點抓好四級農業龍頭企業聯創。目前，國家級和省級農業龍頭企業分別實現對16個州（市）、129個縣（市、區）的全覆蓋，今年基本實現縣級以上龍頭企業100%覆蓋涉農行政村（社區）。再就是突出“三個一律”政策引導功能。對使用鄉村振興銜接資金發展產業的、使用滬滇協作資金實施產業項目的、流轉農村土地發展規模種養業的，一律建立聯農帶農利益聯結機制。積極開展機制模式的探索，全省涌現出了孟連牛油果“334”、蒙自藍莓“622”、魯甸小香菇“631”、彌渡大荒地黃瓜“3582”等一系列有效利益聯結模式，相關經驗得到了農業農村部等國家部委的肯定和推薦。
今年7月，省委、省政府制定印發新一輪促農增收三年行動方案，將持續抓好各項工作落實，結合實際探索務實管用的新舉措和新辦法，幫助農民群眾穩步增加收入，讓老百姓的日子越過越紅火。
問：“十四五”期間，省林草局結合高原特色農業發展情況，采取了哪些措施挖掘林下潛力，助推云南林下經濟高質量發展？
答：云南是林草資源大省，統籌發揮好林草資源的生態效益、經濟效益、社會效益，一直是林草系統努力的工作目標，持續念好“山字經”、唱好“林草戲”，加快發展以林下經濟為重點的林草產業。2024年底，全省林下經濟利用林地面積達5861萬畝，林下經濟產值由2019年的650億元，增長到2024年度的1934億元，增長近3倍，居全國第2位。
“十四五”以來，省林草局主要從用地保障、政策支持、基地建設、科技賦能、主體培育等5個方面，助推林下經濟和高原特色農業高質量發展。
一是抓用地保障。完成林下經濟可利用林地資源摸底調查，落實可利用的林地面積3.1億畝，全部精準落實到圖斑和山頭地塊，實現了“底數清、位置準、用途明”，夯實了林下經濟規劃基礎。
二是抓政策支持。出臺森林可持續經營指導意見，明確商品林、二級國家級及省級公益林、天然林一般保護區域等不同類型林地的利用標準和方向，制定林木采伐技術規程，將森林撫育作業后的郁閉度適度放寬，解決林下光照不足等問題，最大程度釋放林地空間資源。
三是抓基礎建設。通過森林撫育、林區防火通道建設等項目，賦能林下經濟發展。近兩年，累計投入12億元實施森林撫育417萬畝，安排1億元專項資金推進27萬畝林下經濟森林撫育示范基地的建設；投入70多億元新建防火應急與產業共享林區道路1.5萬多公里，有效改善了群眾的生產生活條件、縮短林產品運輸距離和時長，并打造了“林在路旁、路隨林走、景隨路至”的景觀格局，走出了一條生態優先綠色發展的林下經濟高質量發展的新路徑。
四是抓科技賦能。在省林業調查規劃院成立林下經濟研究中心，聯合省農科院組建廣南、武定2個林下經濟產業研究院，推進“政產學研用”融合發展。“十四五”以來，制定林下經濟地方標準54項，涉及松茸、石斛、滇黃精、三七等23種林下經濟植物。
五是抓主體培育。“十四五”以來，省、市、縣三級林草部門聯動開展招商引資，積極培育林下經濟經營主體1965戶，其中有國家林業重點龍頭企業4戶、省級龍頭企業155戶、國家林下經濟示范基地55個。
云南林下經濟產業發展的空間潛力巨大，“十五五”期間，省林草局將落實好習近平總書記考察云南重要講話精神和省委、省政府工作要求，進一步做好“山”的文章，充分挖掘林下潛力，強化政策指導，加強試點示范，抓實林下經濟三年行動方案，積極構建具有云南特色和優勢的現代林下經濟產業體系。
問：“十四五”時期，以“云花”“云咖”“云藥”等為代表的高原特色農業持續發展壯大，云南主要采取了哪些措施支持產業發展？有哪些成效亮點？
答：高原特色農業是云南的金字招牌。云南大力發展生態農業、設施農業、高效農業、共享農業，全力推動產業全鏈條發展。
種業創新方面。種業是產業的核心競爭力。一方面，加強育種攻關，加快培育重點產業新品種。花卉和中藥材種業創新走在全國前列，高山杜鵑等地方花卉品種實現突破，花卉申請新品種1280個、獲授權新品種800余個，數量均居全國首位，登記（認定）99個藥用植物新品種、約占全國的25%。“十四五”以來，省級審定通過主要農作物品種1254個、國家登記的非主要農作物品種1016個，分別居全國第1位、第2位。另一方面，加強良種推廣應用，推動重點產業在新品種推廣使用上要始終走在全國前列。建設3個國家級制種大縣、10個國家良種繁育基地、60個省級種業基地，吸引300多家科研單位和頭部企業來云南育種制種、年產值超過一百億元。花卉自主品種市場占有率從“十三五”末的不到5%提高到15%；瑰夏、鐵皮卡等咖啡優質品種種植面積達16.2萬畝，在全省咖啡種植面積的占比從“十三五”末的5%提高到現在的13%，速度還在加快，帶動咖啡精品率從8%提高到31.6%。
設施農業方面。推動設施農業現代化三年行動，目前，鮮切花基本全部采用設施種植，其中智能化設施產量從“十三五”末的16億枝增加到42億枝，占比超過20%、提高約9個百分點，優質花比例從40%提升至60%以上，實現了量質齊升，“鮮花經濟”成為了老百姓的“幸福產業”。設施小漿果產量從“十三五”末的6.4萬噸增加到17.4萬噸，產量占比達48%、提高20個百分點。中藥材方面。加快標準化種植，建成39個中藥材GAP基地，涵蓋10個中藥材品種，GAP中藥材品種數量居全國第1位。
農產品加工方面。支持農業產業延鏈升級、產品附加值不斷提高。咖啡精深加工率從“十三五”末的20%提高到80%，咖啡全產業鏈產值從318億元提高到800億元。中藥材產地、趁鮮、飲片加工快速發展，2024年全省中藥材企業加工產品產量在70萬噸左右、較“十三五”末增長42.8%，有力促進全鏈增值，資源優勢正通過加工增值不斷放大升級。
冷鏈物流方面。實施農產品冷鏈物流三年行動，加強產地冷鏈集配中心和倉儲保鮮設施建設，基本建成覆蓋蔬菜、水果、花卉等生鮮農產品主產區的區域性冷鏈物流設施集群，建成冷庫庫容780萬立方米、年可處理果蔬3500余萬噸，有效打通了高原特色農產品“出滇路”，架起跨區域“鮮”通道。云南清晨采摘的鮮花，通過“航空+高鐵+冷鏈”三位一體運輸模式，可以確保24小時內送達全國主要城市。
數字農業方面。持續推進農業數字化轉型，現在已經累計建設100個數字農業創新應用示范基地。比如，大理春沐源打造的三位一體智慧農業平臺，通過數字化、工廠化、精細化種植，生產的櫻桃番茄畝產值超過55萬元、年銷售額達2.4億元。同時，充分發揮電商進農村綜合示范縣作用，帶動傳統產業與數字經濟緊密結合，有效打破地域限制、突破銷售瓶頸、實現產銷精準對接。今年1—7月，全省農產品網絡零售額達到501.5億元、同比增長33.5%。
加快推進高原特色農業園區化、綠色化和品牌化發展。建設8個國家級優勢特色產業集群、62個農業產業強鎮、9個國家現代農業產業園；2024年獲證有機產品證書數2797張、綠色食品產品3652個，分別居全國第2位、第3位，茶葉、蔬菜、咖啡有機認證面積均居全國第一。同時，加大品牌推介，推動“綠色云品”品牌知名度、認同度和美譽度不斷提升。比如，大家熟知的昆明國際花卉展已經成為全球最大的產地型花展。
下一步，云南將錨定“咖啡代表中國”“花卉世界第一”“中藥材培育成世界一流現代產業”的目標，聚焦關鍵環節一年接著一年抓，推動高原特色農業在高質量發展賽道上跑得更快、更穩！
來源：“云南發布”微信公眾號 云南省網上新聞發布廳