中共云南省委 云南省人民政府
關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實施意見
（2021年4月21日）
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》精神，結合我省實際，提出以下實施意見。
一、總體要求
“十三五”時期，云南脫貧攻堅目標任務如期完成，鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)良好開局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得顯著成就。按照中央部署，“十四五”時期，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。做好“十四五”時期云南“三農(nóng)”工作，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，持續(xù)深入貫徹習近平總書記關于“三農(nóng)”工作重要論述和考察云南重要講話精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，一體設計、一并推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與農(nóng)村現(xiàn)代化，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，切實解決發(fā)展不平衡不充分的問題，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
2021年，全省糧食播種面積和產(chǎn)量達到6251.1萬畝、1905萬噸以上，生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進一步提高，農(nóng)民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民，脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固，世界一流“綠色食品牌”打造持續(xù)推進，鄉(xiāng)村建設行動全面啟動，農(nóng)村改革重點任務深入推進，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。
到2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進展，農(nóng)業(yè)基礎設施現(xiàn)代化邁上新臺階，農(nóng)村生活設施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固，糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供應保障更加有力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構和區(qū)域布局明顯優(yōu)化。持之以恒打造世界一流“綠色食品牌”，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力明顯提升，重點產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈高端?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成。脫貧攻堅成果鞏固拓展，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。農(nóng)村生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，化肥農(nóng)藥使用量持續(xù)減少，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。鄉(xiāng)村建設行動取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，鄉(xiāng)村發(fā)展活力充分激發(fā)，鄉(xiāng)村文明程度得到新提升，農(nóng)村發(fā)展安全保障更加有力，農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感明顯提高。
二、實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
（一）保持政策措施總體穩(wěn)定。脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期，過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。編制實施“十四五”鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接專項規(guī)劃。
（二）持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果“一平臺、三機制”，實現(xiàn)四個全覆蓋，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。建立全省統(tǒng)一的救助平臺，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋。全省統(tǒng)一模式，各州（市）、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一建設，開發(fā)簡便實用的“找政府”App，確保遇到“兩不愁三保障”問題的農(nóng)村低收入人口及時獲得救助。建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。通過龍頭企業(yè)綁定農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社綁定農(nóng)戶發(fā)展，讓農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)形成穩(wěn)定利益聯(lián)結，做好政策支持和指導服務，將小農(nóng)戶帶入大市場。建立股份合作機制，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟全覆蓋。引導支持村級集體整合各類資源要素，采取組建公司、農(nóng)民專業(yè)合作社或與各類經(jīng)營主體合作等方式，建立公開透明的股份合作機制，力爭用2—3年時間，每個行政村集體經(jīng)營性年收入達到5萬元以上、全省平均達到10萬元。深入推進農(nóng)村集體經(jīng)濟強村工程，財政涉農(nóng)整合資金、銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金可以用于集體的，要重點支持村級集體增加符合資金政策支持范圍的經(jīng)營性資產(chǎn)。建立扶志扶智長效機制，實現(xiàn)農(nóng)村低收入人口就業(yè)培訓全覆蓋。利用救助平臺完善培訓就業(yè)幫扶功能，讓所有有意愿接受培訓的農(nóng)村低收入人口真正掌握“一技之長”。繼續(xù)落實易地扶貧搬遷“50個工作目標”和“40條穩(wěn)得住措施”，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，加強就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持、后續(xù)配套設施建設和社區(qū)管理服務。建立健全扶貧項目資產(chǎn)長效運行和監(jiān)督管理機制。
（三）接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。以脫貧縣為單位實施特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶。提高脫貧地區(qū)勞務輸出組織化程度，培育區(qū)域勞務品牌。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣建設。實施脫貧村提升行動。堅持和完善東西部協(xié)作和對口支援、定點幫扶、選派駐村干部、社會力量參與幫扶等機制。
（四）加強農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶。建立健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，實行分層分類幫扶。對有勞動能力的農(nóng)村低收入人口，堅持開發(fā)式幫扶，幫助其發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)等，提高內(nèi)生發(fā)展能力。健全農(nóng)村社會保障和救助制度，強化低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人幫扶等綜合保障措施，切實保障困難群眾基本生活。
三、加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
（五）提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。各級黨委和政府要切實扛起糧食安全政治責任，嚴格落實糧食安全黨政同責。深入落實重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，完善糧食安全行政首長責任制和“菜籃子”市長負責制，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全?！笆奈濉睍r期，分年度下達各州（市）糧食面積、產(chǎn)量任務，確保糧食播種面積和產(chǎn)量只增不減。加強糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設。著力構建稻谷、玉米、馬鈴薯等主要糧食安全產(chǎn)業(yè)帶。深入推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。擴大秋冬馬鈴薯種植，發(fā)展雜交稻旱種、鮮食及飼用玉米和豆類，多措并舉發(fā)展油菜等油料作物。健全各級政府糧食儲備吞吐調(diào)節(jié)機制。健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系。深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。加快構建現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖，全面提升屠宰和精深加工能力。保護生豬基礎產(chǎn)能，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展長效機制。積極發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施奶業(yè)振興行動，推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖。促進天然橡膠、木本糧油和林下經(jīng)濟發(fā)展。強化農(nóng)作物病蟲害和動物疫病監(jiān)測防控體系建設，加強邊境地區(qū)動植物疫病防控。加快推進跨境動物疫病區(qū)域化管理試點。保持打擊重點農(nóng)產(chǎn)品走私高壓態(tài)勢。開展糧食節(jié)約行動。
（六）加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。加快農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保種場（區(qū)、圃、庫）建設，到2025年初步建成農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護利用體系，建成一批全國重要的種質(zhì)資源保護基地、遺傳資源基因庫和保種場，建成“省農(nóng)科院+16州（市）農(nóng)科院所”的種子庫，新建20個特色作物種質(zhì)資源圃和25個畜禽遺傳資源保種場，實現(xiàn)珍稀、瀕危、特有資源有效保護。做好全國農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查工作，力爭3年內(nèi)完成現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記。采取“創(chuàng)新+產(chǎn)業(yè)化”模式，開展農(nóng)作物和畜禽良種聯(lián)合攻關，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系，加強育種領域知識產(chǎn)權保護，落實制種保險制度，培育和獎補一批具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，力爭到2025年，基本建立以企業(yè)為主體、基礎公益研究為支撐、產(chǎn)學研用融合的種業(yè)創(chuàng)新體系。推動建設全國性的育種基地，加強種子實驗基地、種子測試中心、種子質(zhì)量認證中心和品質(zhì)鑒定中心建設。推進國家重要制種基地建設，加快云南在海南南繁基地和8個國家區(qū)域性良種繁育基地建設，確保農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。優(yōu)先將種子田納入高標準農(nóng)田建設，逐步實現(xiàn)符合建設條件的主要作物制種基地高標準農(nóng)田建設全覆蓋。
（七）落實最嚴格的耕地保護制度。科學劃定各類空間管控邊界，嚴格實行土地用途管制，配套制定產(chǎn)業(yè)準入負面清單。嚴禁違規(guī)占用耕地和違背自然規(guī)律綠化造林、挖湖造景，嚴格控制非農(nóng)建設占用耕地，深入推進農(nóng)村亂占耕地建房專項整治行動，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。采取“長牙齒”的硬措施，落實最嚴格的耕地保護制度，對有令不行、有禁不止、失職瀆職的嚴肅追究責任。永久基本農(nóng)田重點用于糧食特別是口糧生產(chǎn)，一般耕地主要用于糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)。嚴格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、園地等其他類型農(nóng)用地，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，確保耕地數(shù)量不減少。加強土壤改良和地力培肥，實施耕地輪作休耕，提高耕地質(zhì)量。加大高標準農(nóng)田建設力度，多渠道籌集建設資金，提高建設標準和質(zhì)量，健全管護機制，實現(xiàn)全省高標準農(nóng)田一張圖管理。2021年建設高標準農(nóng)田480萬畝，“十四五”期間，新建高標準農(nóng)田1500萬畝以上，改造提升550萬畝，全省累計建成高標準農(nóng)田4000萬畝以上。在高標準農(nóng)田建設中增加的耕地作為占補平衡補充耕地指標在省域內(nèi)調(diào)劑，所得收益用于高標準農(nóng)田建設。加強和改進建設占用耕地占補平衡管理，嚴格新增耕地核實認定和監(jiān)管。健全耕地數(shù)量和質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)管機制，加強耕地保護督察和執(zhí)法監(jiān)督，開展“十三五”時期州（市）政府耕地保護責任目標考核。
（八）加大農(nóng)業(yè)水利基礎設施建設。以基本解決工程性缺水瓶頸，基本消除區(qū)域性、大面積干旱為目標，按照先建機制、后建項目原則，實施“興水潤滇”工程，提升全省水資源優(yōu)化配置和水旱災害防御能力。力爭2021年末全省庫塘蓄水達到80億立方米以上。實施150座以上中小型水庫除險加固。到2025年，新增蓄水庫容23億立方米，蓄水庫容達163億立方米，完成800余座中小型病險水庫除險加固，農(nóng)田有效灌溉率達到45%以上，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)達到0.52。
（九）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)裝備支撐。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技重大創(chuàng)新資源和科技組織模式，推動項目、基地（平臺）、人才、資金一體化配置。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)科技項目支持機制，聚焦生物育種、綠色生產(chǎn)、高效優(yōu)質(zhì)栽培、農(nóng)機裝備設施、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工、綠色投入品等，突破一批關鍵核心和“卡脖子”技術。加強農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權保護，強化科研人員激勵。構建多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)業(yè)科技社會化服務體系，深入推行科技特派員制度。深入開展鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。研發(fā)推廣適宜丘陵山坡地、特色產(chǎn)業(yè)的中小型農(nóng)機和設施裝備。
（十）全力打造世界一流“綠色食品牌”。持續(xù)深入打造世界一流“綠色食品牌”，力爭“十四五”末，茶葉、花卉、水果、蔬菜、肉牛等重點產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值實現(xiàn)翻番。堅持“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”發(fā)展思路，實施“一二三”行動，即全面推進“一縣一業(yè)”，聚焦種子和電商兩端，推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施化、有機化、數(shù)字化，推動糧食、茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅果、咖啡、中藥材、生豬、肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。高標準建設200個規(guī)模、綠色、優(yōu)質(zhì)的省級重點產(chǎn)業(yè)基地，加大花卉和高原蔬菜等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群項目建設力度。2021年，建設一批綠色有機示范基地和數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地，有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積達300萬畝。實行名企名品一體化評選，鼓勵品牌企業(yè)聯(lián)合發(fā)展。鼓勵企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品出口基地，擴大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品出口。完善打造世界一流“綠色食品牌”招商引資重點企業(yè)服務平臺，及時解決企業(yè)和項目落地過程中遇到的困難及問題。采取貸款貼息、融資擔保、投資獎補等方式激勵市場主體加大產(chǎn)業(yè)投入。2021年確保農(nóng)業(yè)投資增長25%以上。健全有機認證獎補政策，到2025年，力爭全省有機有效認證產(chǎn)品數(shù)達5000個以上，有機產(chǎn)品有效證書數(shù)達到全國前列。
（十一）構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標準“領跑者”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，以縣為單位建設加工基地，以村（鄉(xiāng)）為單元建設原料基地，支持企業(yè)加快技術改造和裝備升級，向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸，提升加工轉(zhuǎn)化增值能力。實施一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工重點項目，推動建立一批集優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和加工于一體的產(chǎn)業(yè)集聚帶。培育一批具有較強輻射帶動能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)和國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡建設。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、研學科考、健康養(yǎng)老、電子商務等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設。開展“千企興千村”行動。穩(wěn)步推進反映全產(chǎn)業(yè)鏈價值的農(nóng)業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計核算。
（十二）推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。強化農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術。深入推進測土配方施肥，提升農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收、秸稈綜合利用和畜禽糞污資源化利用率。組織開展重點產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保、節(jié)本高效技術攻關，力爭3年內(nèi)全省茶葉、花卉、水果、蔬菜、生豬、肉牛等重點產(chǎn)業(yè)綠色化生產(chǎn)技術達到國內(nèi)一流水平?！笆奈濉睍r期在九大高原湖泊流域率先實現(xiàn)全面農(nóng)業(yè)綠色有機化。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度，推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，加強縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法納入農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法范圍。加強水生生物資源養(yǎng)護，全力抓好長江十年禁漁，加大赤水河流域（云南段）生態(tài)保護和治理力度，加強漁政執(zhí)法能力建設，做好退捕漁民安置保障工作。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展種養(yǎng)結合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。推進荒漠化、石漠化、坡耕地水土流失綜合治理和土壤污染防治、重點區(qū)域地下水保護與超采治理。實施水系連通及農(nóng)村水系綜合整治，強化河湖長制。持續(xù)推進森林云南建設和大規(guī)模國土綠化行動，全面推行林長制。落實草原生態(tài)保護補獎等政策。
（十三）推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設。突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。實施家庭農(nóng)場培育計劃。加大對運行規(guī)范的農(nóng)民合作社扶持力度。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，加強面向小農(nóng)戶的社會化服務。支持市場主體建設區(qū)域性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務中心。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強，培育100家重點龍頭企業(yè)。深化供銷合作社綜合改革，積極爭取開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點。加強高素質(zhì)農(nóng)民培育，組織參加技能評價、學歷教育和技能大賽。鼓勵各類人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
四、大力實施鄉(xiāng)村建設行動
（十四）實施鄉(xiāng)村振興“百千萬”示范工程。堅持整體推進與重點突破并重，因地制宜、實事求是，根據(jù)資源特點、產(chǎn)業(yè)基礎等因素，打造一批省、州（市）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級各具特色、競相迸發(fā)的鄉(xiāng)村振興示范樣板，充分發(fā)揮示范引領作用，以點帶面，推動形成全省鄉(xiāng)村振興干在實處、行穩(wěn)致遠的良好局面。規(guī)劃建設100個鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個精品示范村、10000個美麗村莊。美麗村莊以村（組）為單元，按照美麗鄉(xiāng)村評定標準創(chuàng)建。精品示范村以行政村為單元，打造集產(chǎn)業(yè)基地、美麗村莊、休閑農(nóng)業(yè)為一體的田園綜合體。鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)突出建設集農(nóng)產(chǎn)品加工中心、農(nóng)產(chǎn)品集散中心、“三農(nóng)”服務中心和線上線下銷售平臺為一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造集聚田園綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等功能和要素的鄉(xiāng)村振興示范園。高標準創(chuàng)建10個省級鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)，鼓勵各地建設州（市）級、縣（市、區(qū)）級鄉(xiāng)村振興示范園區(qū)。
（十五）加快推進村莊規(guī)劃工作。2021年基本完成縣級國土空間規(guī)劃編制，明確村莊布局分類。積極有序推進“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，到2023年實現(xiàn)重點區(qū)域村莊規(guī)劃應編盡編。暫時沒有條件編制規(guī)劃的村莊，嚴格按照縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃中確定的用途管制和建設管理要求進行建設。編制村莊規(guī)劃要立足現(xiàn)有基礎，保留鄉(xiāng)村特色風貌，不貪大求洋，不照搬城鎮(zhèn)，不搞大拆大建、大撤大并。全面推行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可制度，嚴格規(guī)劃管控和用途管制。按照規(guī)劃有序開展各項建設，嚴肅查處違規(guī)亂建行為。健全農(nóng)房建設質(zhì)量安全監(jiān)管體制，3年內(nèi)完成安全隱患排查整治。繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農(nóng)房抗震改造。加強村莊風貌引導，加強傳統(tǒng)村落、民族特色村寨、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護。加大農(nóng)村地區(qū)文化遺產(chǎn)遺跡保護力度。加強鄉(xiāng)村規(guī)劃管理隊伍建設。因地制宜穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村建設，充分尊重村民的知情權、決策權、監(jiān)督權，嚴格規(guī)范村莊撤并，不得違背農(nóng)民意愿、強迫農(nóng)民上樓。
（十六）加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設。推進農(nóng)村公共基礎設施建設往村覆蓋、往戶延伸，實施農(nóng)村道路暢通工程。有序?qū)嵤┹^大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路。加強農(nóng)村資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路和村內(nèi)主干道建設。推進農(nóng)村公路建設項目更多向進村入戶傾斜。繼續(xù)開展“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建。建立農(nóng)村公路管理養(yǎng)護權責清單，全面實施路長制。開展城鄉(xiāng)交通一體化示范創(chuàng)建工作。實施農(nóng)村供水保障工程，鞏固提升農(nóng)村飲水安全。加強中小型水庫等穩(wěn)定水源工程建設和水源保護，實施規(guī)?；┧こ探ㄔO和小型工程標準化改造，有條件的地區(qū)推進城鄉(xiāng)供水一體化，到2025年農(nóng)村自來水普及率達到88%。完善農(nóng)村水價水費形成機制和工程長效運營機制。實施鄉(xiāng)村清潔能源建設工程。鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)，提升向邊遠地區(qū)輸配電能力。推進燃氣下鄉(xiāng)，積極探索“新能源+”試驗示范，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源。加強煤炭清潔化利用。實施數(shù)字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，加快推進開遠市、楚雄市、石林縣國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點工作。推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、第五代移動通信（5G）、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設。加快推進全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測與預警發(fā)布體系，提升農(nóng)業(yè)氣象防災防范能力。加強鄉(xiāng)村公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化建設。實施村級綜合服務設施提升工程。加強村級客運站點、文化體育、公共照明等服務設施建設。深入持續(xù)開展民族團結進步示范創(chuàng)建，實施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領建設工程。扎實推進興邊富民工程，啟動編制《云南省建設現(xiàn)代化邊境小康村規(guī)劃（2021—2025年）》。
（十七）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。制定《云南省農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動實施方案》。加大投入力度，分類有序推進農(nóng)村廁所革命，到2025年農(nóng)村衛(wèi)生戶廁基本普及，規(guī)模較大自然村衛(wèi)生公廁全覆蓋。統(tǒng)籌農(nóng)村改廁和污水、黑臭水體治理，因地制宜建設污水處理設施，優(yōu)先治理九大高原湖泊、以長江為重點的六大水系、集中式飲用水水源地周邊等環(huán)境敏感區(qū)域，重點治理城鄉(xiāng)結合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、中心村、人口聚集區(qū)、旅游風景區(qū)等地區(qū)農(nóng)村生活污水，到2025年農(nóng)村生活污水治理水平大幅提升。健全農(nóng)村生活垃圾收運處置體系，推進源頭分類減量、資源化處理利用，建設一批有機廢棄物綜合處置利用設施。健全農(nóng)村人居環(huán)境設施管護機制。有條件的地區(qū)推廣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化第三方治理。深入推進村莊清潔和綠化美化行動。開展森林鄉(xiāng)村、美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建活動。
（十八）提升農(nóng)村基本公共服務水平。強化農(nóng)村基本公共服務供給縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌，逐步實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。多渠道增加農(nóng)村普惠性學前教育資源供給，繼續(xù)改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。抓好常態(tài)化控輟保學。推進縣域內(nèi)義務教育學校校長教師交流輪崗，支持建設城鄉(xiāng)學校共同體。完善農(nóng)村特殊教育保障機制。大力發(fā)展面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的職業(yè)技術教育與技能培訓。開展耕讀教育。加快發(fā)展面向鄉(xiāng)村的網(wǎng)絡教育。加大涉農(nóng)高校、涉農(nóng)職業(yè)院校、涉農(nóng)學科專業(yè)建設力度。全面推進健康鄉(xiāng)村建設，提升村衛(wèi)生室標準化建設和健康管理水平，推動鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師轉(zhuǎn)變，采取派駐、巡診等方式提高基層衛(wèi)生服務水平。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本醫(yī)療和健康管理綜合服務能力，重點加強中心衛(wèi)生院建設，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院傳染病監(jiān)測哨點建設。加強縣級醫(yī)院建設，持續(xù)提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。協(xié)調(diào)推進緊密型縣域醫(yī)共體建設和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保資金打包付費改革，到2022年年底，全省不低于90%的縣（市、區(qū)）建成緊密型醫(yī)共體，大部分縣（市、區(qū)）開展醫(yī)保資金打包付費改革。加強婦幼、老年人、殘疾人等重點人群健康服務。嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，做好農(nóng)村地區(qū)新冠肺炎疫情防控工作。深入推進愛國衛(wèi)生“7個專項行動”。建立健全邊境地區(qū)鄉(xiāng)村傳染病、食品、藥品、動植物安全聯(lián)防聯(lián)控機制。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策和服務體系，推動公共就業(yè)服務機構向鄉(xiāng)村延伸。深入實施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，根據(jù)國家標準合理提高政府補助標準和個人繳費標準，健全重大疾病醫(yī)療保險和救助制度。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和正常調(diào)整機制。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，逐步提高特困人員供養(yǎng)服務質(zhì)量。加強對農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童的關愛服務。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，推動村級幸福院、日間照料中心等養(yǎng)老服務設施建設，發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老。推進農(nóng)村公益性殯葬設施建設。推進城鄉(xiāng)公共文化服務體系一體建設，實施鄉(xiāng)村文化振興工程。
（十九）全面促進農(nóng)村消費。加快推進縣級物流集散中心建設，加快完善縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)村物流共同配送體系，改造提升農(nóng)村流通基礎設施。深入推進電子商務進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，開展農(nóng)業(yè)電商提質(zhì)增效行動，加快建設100個直采基地，持續(xù)推進“云品”出滇。加快實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，推進田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷配送中心、骨干冷鏈物流基地建設。2021年，完成區(qū)域性集散地、中心城市和重點口岸的農(nóng)產(chǎn)品綜合冷鏈物流集配中心建設和推廣移動式冷鏈物流設施任務。完善農(nóng)村生活性服務業(yè)支持政策，發(fā)展線上線下相結合的服務網(wǎng)點，推動便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展，滿足農(nóng)村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費。
（二十）加快縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。加快構建縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，推動城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動。把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農(nóng)民的區(qū)域中心，加強村級服務能力建設，實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補。壯大縣域經(jīng)濟，培育支柱產(chǎn)業(yè)。高質(zhì)量發(fā)展小城鎮(zhèn)，聚焦“特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達、宜居、智慧、成網(wǎng)”，建成一批特色小鎮(zhèn)。積極推進擴權強鎮(zhèn)，規(guī)劃建設一批重點鎮(zhèn)。開展鄉(xiāng)村全域土地綜合整治試點。深化戶籍制度改革，創(chuàng)新完善人口服務管理制度，強化基本公共服務保障，推動在縣域就業(yè)的農(nóng)民工就地市民化，增加適應進城農(nóng)民剛性需求的住房供給。鼓勵建設返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化實訓基地。
（二十一）深入推進山區(qū)綜合開發(fā)。充分發(fā)揮山區(qū)資源的豐富性、文化的獨特性、綠水青山的生態(tài)性等優(yōu)勢，堅持保護優(yōu)先，以高質(zhì)量發(fā)展為導向，按照特色化、品質(zhì)化、現(xiàn)代化的發(fā)展路徑和規(guī)?；?、專業(yè)化的經(jīng)營方式，加強戰(zhàn)略統(tǒng)籌、空間布局、規(guī)劃引導、改革創(chuàng)新，做優(yōu)做強山區(qū)經(jīng)濟。統(tǒng)籌推進山區(qū)綜合開發(fā)與縣域經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、生態(tài)環(huán)境保護，鼓勵綠色經(jīng)濟試驗示范，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色制造業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化通道。加大山區(qū)生態(tài)功能修復，加強山區(qū)地質(zhì)災害綜合防治。建立山區(qū)綜合開發(fā)生態(tài)環(huán)境影響評估審核機制。
（二十二）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障。堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預算優(yōu)先保障領域。持續(xù)加大各級財政通過原有渠道用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的支持力度。研究制定調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的實施意見，落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例考核辦法，確保按規(guī)定提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例。進一步健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。擴大政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模，支持各地區(qū)按照有關規(guī)定發(fā)行一般債券和專項債券支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施建設和鄉(xiāng)村建設行動。支持以市場化方式設立鄉(xiāng)村振興基金，鼓勵銀行業(yè)金融機構創(chuàng)新涉農(nóng)金融產(chǎn)品和服務方式，加強對“三農(nóng)”的信貸支持，鼓勵各地建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風險補償機制。保持農(nóng)村信用合作社等縣域農(nóng)村金融機構法人地位和數(shù)量總體穩(wěn)定。圍繞發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和打造世界一流“綠色食品牌”，引導涉農(nóng)金融機構進一步強化小微普惠領域金融服務。支持州（市）、縣（市、區(qū)）構建域內(nèi)共享的涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫，用3年時間基本建成比較完善的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系。大力開展農(nóng)戶小額信用貸款、保單質(zhì)押貸款、農(nóng)機具和大棚設施抵押貸款業(yè)務。鼓勵開發(fā)專屬金融產(chǎn)品支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，增加首貸、信用貸。加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施投融資的中長期信貸支持。提高政府性融資擔保業(yè)務覆蓋面和普惠性，建立政策性農(nóng)業(yè)融資擔保考核評價體系。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)上市或掛牌融資。推進農(nóng)業(yè)保險“擴面、增品、提標”，開展地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險以獎代補試點。推動我省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種開發(fā)上市，穩(wěn)步推進擴大“保險+期貨”試點。
（二十三）深入推進農(nóng)村改革。堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有制不動搖，堅持家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖，有序開展第二輪土地承包到期后再延長30年試點，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，健全土地經(jīng)營權流轉(zhuǎn)服務體系。積極探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。完善盤活農(nóng)村存量建設用地政策，實行負面清單管理，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設用地。根據(jù)鄉(xiāng)村休閑觀光等產(chǎn)業(yè)分散布局的實際需要，探索靈活多樣的供地新方式。加強宅基地管理，穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革試點，探索宅基地所有權、資格權、使用權分置有效實現(xiàn)形式。抓好宅基地審批管理、源頭管控和違法查處，全面落實宅基地聯(lián)審聯(lián)管機制，對農(nóng)村村民住宅建設合理用地新增建設用地計劃指標實行單列，原則上不低于新增建設用地計劃指標的5%。嚴格落實“一戶一宅”規(guī)定。以零容忍的態(tài)度，堅決遏制新增亂占耕地建房行為。規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。有序推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，完善審批實施程序、節(jié)余指標調(diào)劑及收益分配機制。2021年基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革階段性任務，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。保障進城落戶農(nóng)民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，研究探索依法自愿有償轉(zhuǎn)讓的具體辦法。加強農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡平臺建設。加快農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法信息化建設。深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體林權制度改革。
五、堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導
（二十四）強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作機制。深入貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，在中央統(tǒng)籌下，健全省負總責，市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作領導體制，將脫貧攻堅工作中形成的組織推動、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導等工作機制，根據(jù)實際需要運用到推進鄉(xiāng)村振興，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。州（市）、縣（市、區(qū)）黨委要定期研究鄉(xiāng)村振興工作。建立鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，省、州（市）、縣（市、區(qū)）黨委和政府負責同志都要確定聯(lián)系點。開展縣鄉(xiāng)村三級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓。加強黨對鄉(xiāng)村人才工作的領導，制定加快推進鄉(xiāng)村人才振興的實施意見。加快建設政治過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，選派優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)村振興一線崗位，對在艱苦地區(qū)、關鍵崗位表現(xiàn)突出的干部優(yōu)先重用。
（二十五）落實縣委書記抓“三農(nóng)”主體責任?？h委書記要把主要精力放在“三農(nóng)”工作上，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，切實擔起本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責任人責任，認真履行縣級黨委農(nóng)村工作領導小組組長職責，進一步改進作風，深入基層，全面提升解決“三農(nóng)”問題的工作能力和水平，成為愛“三農(nóng)”、會抓“三農(nóng)”的行家里手，系統(tǒng)謀劃推動縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。
（二十六）加強黨委農(nóng)村工作領導小組和工作機構建設。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領導小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全議事協(xié)調(diào)、督查考核等機制，全面統(tǒng)籌好“三農(nóng)”工作，成員單位及相關涉農(nóng)部門出臺重要涉農(nóng)政策要征求黨委農(nóng)村工作領導小組意見并進行備案。各地區(qū)要圍繞“五大振興”目標任務，設立由黨委和政府負責同志領導的專項小組或工作專班，建立落實臺賬、壓實工作責任。強化黨委農(nóng)村工作領導小組辦公室決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導、推動落實、督促檢查等職能，每年分解“三農(nóng)”工作重點任務，落實到各責任部門，定期調(diào)度工作進展。加強黨委農(nóng)村工作領導小組辦公室機構設置和人員配置。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基層工作體系，增強縣鄉(xiāng)工作力量。
（二十七）加強黨的農(nóng)村基層組織建設和鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領導作用，持續(xù)鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續(xù)推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興、促鄉(xiāng)村治理。鞏固和拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設，抓實“整縣提升、整鄉(xiāng)推進、百村示范、千組晉位”四級聯(lián)創(chuàng)工作。有序開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集中換屆，選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”成員特別是村黨組織書記。在有條件的地方積極推行村黨組織書記通過法定程序擔任村民委員會主任。與換屆同步選優(yōu)配強村務監(jiān)督委員會成員，基層紀檢監(jiān)察組織加強與村務監(jiān)督委員會的溝通協(xié)作、有效銜接。堅決懲治侵害農(nóng)民利益的腐敗行為。堅持和完善向重點鄉(xiāng)村選派駐村第一書記和工作隊制度。深入推進農(nóng)村“領頭雁”培養(yǎng)工程。加大在優(yōu)秀農(nóng)村青年中發(fā)展黨員、培養(yǎng)村級后備力量力度。深入開展“萬名黨員進黨?！?，加大智慧黨建在農(nóng)村基層的推廣使用力度。加強對農(nóng)村基層干部激勵關懷，提高工資補助待遇，改善工作生活條件，切實幫助解決實際困難。推進村委會規(guī)范化建設和村務公開“陽光工程”。開展鄉(xiāng)村治理試點示范創(chuàng)建工作。創(chuàng)建民主法治示范村，培育農(nóng)村學法用法示范戶。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強鄉(xiāng)村人民調(diào)解組織隊伍建設，推動就地化解矛盾糾紛。深入推進法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村建設。建立健全農(nóng)村地區(qū)掃黑除惡常態(tài)化機制。加強農(nóng)村地區(qū)道路交通安全管理。深入開展抓黨建促農(nóng)村宗教治理。加強縣鄉(xiāng)村應急管理和消防安全體系建設，做好對自然災害、公共衛(wèi)生、安全隱患等重大事件的風險評估、監(jiān)測預警、應急處置。
（二十八）加強新時代農(nóng)村精神文明建設。弘揚和踐行社會主義核心價值觀，以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育。拓展新時代文明實踐中心建設，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。建強用好縣級融媒體中心和縣級應急廣播體系。大力弘揚新時代“西疇精神”，在鄉(xiāng)村深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動，組織開展“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動。深入挖掘、繼承創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，做好保護傳承和開發(fā)利用工作。持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，建立健全村規(guī)民約監(jiān)督落實制度，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。繼續(xù)推進樹立婚育新風工作。加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動的打擊力度，依法制止利用宗教干預農(nóng)村公共事務。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。
（二十九）健全鄉(xiāng)村振興考核落實機制。嚴格落實下級黨委和政府每年向上級黨委和政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況制度。繼續(xù)開展好州（市）、縣（市、區(qū)）黨政領導班子和領導干部推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價內(nèi)容，加強考核結果應用，注重提拔使用鄉(xiāng)村振興實績突出的州（市）、縣（市、區(qū)）黨政領導干部。對排名前三名的通報表揚，對考核排名落后、履職不力的州（市）、縣（市、區(qū)）黨委和政府主要負責同志進行約談，建立常態(tài)化約談機制。將鞏固拓展脫貧攻堅成果納入鄉(xiāng)村振興考核。強化鄉(xiāng)村振興督查，推動鄉(xiāng)村振興政策舉措落實落地。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，將減輕村級組織不合理負擔納入省基層減負督查重點內(nèi)容。堅持實事求是、依法行政，把握好農(nóng)村各項工作的時度效。加強鄉(xiāng)村振興宣傳工作，在全社會營造共同推進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。