近日中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)了
《云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動
（2022—2024年）》
全文如下
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云南省產(chǎn)業(yè)強省三年行動
（2022—2024年）
為深入貫徹落實省第十一次黨代會精神，壯大實體經(jīng)濟規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力，加快推動產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)，決定實施本三年行動。
一、發(fā)展優(yōu)勢
在全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變的趨勢下，在國家構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局的背景下，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有五大突出優(yōu)勢。
——產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加夯實。黨的十八大以來，云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，服務(wù)業(yè)撐起全省經(jīng)濟總量半壁江山，工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)闊煵莺湍茉磧纱笾еa(chǎn)業(yè)雙驅(qū)動，綠色鋁、硅光伏等先進制造業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，成為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標桿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)由瓶頸制約向基本適應(yīng)的根本性轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)縣縣通高等級公路，滇中引水工程全線開工，中緬油氣管道建成運行，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。
——要素優(yōu)勢更加突出。云南礦產(chǎn)資源、生物資源、旅游資源豐富，是享譽國內(nèi)外的“有色金屬王國”，是全球生物多樣性最豐富、最集中的地區(qū)之一，是世界知名旅游目的地。人力資源豐富，勞動年齡人口比重高于全國平均水平，高技能人才規(guī)模持續(xù)擴大。得天獨厚的自然資源，以及富集的勞動力，為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強有力的要素保障。
——區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯。云南是我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開放的大通道和橋頭堡，是“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟帶發(fā)展兩大國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要交匯點，大通道大物流建設(shè)步伐持續(xù)加快，推動各類要素在云南高效流動、交匯循環(huán)，將有力支撐云南加快形成以大通道帶動大物流、大物流帶動大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。
——生態(tài)優(yōu)勢更加明顯。云南森林覆蓋率位居全國第二，好山好水好空氣造就了云南宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。綠色已成為云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明底色和重要競爭力，世界10大水電站4個在云南，全省綠色能源裝機占比達85%，隨著國家“雙碳”戰(zhàn)略深入推進，有利于充分彰顯云南綠色低碳優(yōu)勢，助推云南促進綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合，拓展云南產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展空間。
——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。云南有著源遠流長、兼容并蓄的厚重歷史，自強不息、和合共生的文化基因，熱情好客、重商厚商的人文特征，民族團結(jié)進步、社會和諧穩(wěn)定。大抓作風革命、效能革命，政府服務(wù)效率和水平加快提升，全國一流營商環(huán)境加快構(gòu)建。高質(zhì)量共建“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進，國家對西部地區(qū)、邊疆民族地區(qū)的大力支持，都為云南發(fā)展提供了強有力的政策保障。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)強省與企業(yè)興省、就業(yè)穩(wěn)省，把市場主體培引作為重中之重，樹牢市場化、法治化、國際化理念，以低碳化、集群化、數(shù)字化、高端化為方向，以重點園區(qū)為載體，以延鏈補鏈強鏈為重點，聚焦重點產(chǎn)業(yè)招大引強，著力做深做精做特做優(yōu)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展、未來產(chǎn)業(yè)加快布局，努力在產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)上取得突破性進展，把加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系作為強省富民的根本抓手。
（二）基本原則
——市場主導，政府服務(wù)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，著力提升服務(wù)效能，打造一流營商環(huán)境，推動招商引資制度化、規(guī)范化、法治化，為企業(yè)入滇投資興業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提振企業(yè)發(fā)展信心，全面激發(fā)各類市場主體活力，不斷推進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。
——發(fā)揮優(yōu)勢，融入全局。主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和全國發(fā)展大局，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，找準融入新發(fā)展格局的發(fā)力點和突破口，推動成為國內(nèi)市場與南亞東南亞國際市場之間的戰(zhàn)略紐帶、“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要支撐。
——創(chuàng)新引領(lǐng)，人才支撐。堅持創(chuàng)新是第一動力，加快體制機制創(chuàng)新，增加制度供給，著力降低制度性交易成本；圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)，著力突破一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)，提升核心競爭力。堅持人才是第一資源，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，加強多層次人才隊伍建設(shè)。
——綠色低碳，集約發(fā)展。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，高起點培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，提高土地、水資源等利用效率，促進產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。
——數(shù)字賦能，提質(zhì)增效。以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主線，推動大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。
——合理布局，集群發(fā)展。增強統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源的能力，立足各州（市）資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)特色，調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、開放平臺，促進要素合理配置，產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，形成功能布局合理、協(xié)調(diào)聯(lián)動的發(fā)展格局。
（三）總體目標
到2024年，全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，支撐產(chǎn)業(yè)強省建設(shè)的作用持續(xù)增強。高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌影響力不斷擴大，綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合發(fā)展，綠色鋁谷、光伏之都建設(shè)邁出堅實步伐，煙草、綠色能源、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，發(fā)展優(yōu)勢持續(xù)鞏固，先進制造、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟、出口導向型產(chǎn)業(yè)等發(fā)展取得積極進展，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。
產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化。重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得明顯成效，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺功能不斷增強，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚趨勢日漸明顯，初步形成優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、區(qū)域協(xié)同、錯位發(fā)展、鏈條完備的發(fā)展格局。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比明顯提升，綠色能源與綠色先進制造業(yè)融合發(fā)展取得明顯突破，新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級顯著加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用更加突出。
質(zhì)量效益不斷提升。各類市場主體較快增長，龍頭企業(yè)、“鏈主”企業(yè)規(guī)模不斷擴大，新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量持續(xù)改善，市場占有率不斷提高，企業(yè)品牌創(chuàng)新力、影響力不斷提升，企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益明顯提高。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系不斷完善，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新上取得積極成效，新材料、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新實現(xiàn)突破。
綠色低碳轉(zhuǎn)型成效明顯。重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造扎實推進，一批企業(yè)達到能效標桿水平。資源利用效率不斷提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，碳排放強度明顯降低。
三、重點產(chǎn)業(yè)
（一）高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
1、發(fā)展方向。扛牢糧食安全政治責任，牢牢守住保障國家糧食安全底線，以綠色生態(tài)為引領(lǐng)，以農(nóng)民增收為目標，聚焦“1＋10＋3”〔“1”：糧食；“10”：茶葉、花卉、蔬菜（含食用菌）、水果、堅果（核桃、澳洲堅果）、咖啡、中藥材、牛羊（含奶業(yè)）、生豬、鄉(xiāng)村旅游；“3”：煙草、甘蔗和天然橡膠〕重點領(lǐng)域，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、標準化、品牌化建設(shè)，推進云南向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省邁進。
2、三年目標。到2024年，全省糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1930萬噸，糧食播種面積穩(wěn)定在6287萬畝，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.3以上，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到7500億元，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達到2.9萬億元，農(nóng)產(chǎn)品市場占有率、附加值、品牌影響力、持續(xù)創(chuàng)新力顯著增強。
3、重點任務(wù)
（1）打造“綠色云品”。發(fā)揮云南光、熱、水、土、氣候等生態(tài)和資源優(yōu)勢，在生產(chǎn)、加工、流通全流程實現(xiàn)綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型，建設(shè)國家級綠色食品基地。以“九湖”和“兩江”流域為重點，推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推廣化肥農(nóng)藥減量、有機肥替代、綠色種養(yǎng)循環(huán)、土壤污染防治、畜禽糞污資源化利用，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)和全國重要綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。制定完善重點產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，引導農(nóng)民推行綠色生產(chǎn)方式，推進產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)綠色發(fā)展，確保農(nóng)業(yè)綠色有機高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)抓好綠色有機認證和獎補，力爭到2024年，全省綠色食品、有機產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品有效認證數(shù)量達到8000個以上。
（2）做特“優(yōu)勢精品”。發(fā)揮比較優(yōu)勢，挖掘特色產(chǎn)品，培育一批在全國叫得響的精品品牌。培育優(yōu)質(zhì)奶牛種群，加快推進標準化規(guī)模養(yǎng)殖，支持打造奶源生產(chǎn)大縣，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，強化科技賦能，打造綠色、有機乳品，塑造優(yōu)質(zhì)民族乳業(yè)品牌。提高精制茶比重，規(guī)范名山茶管理，加強產(chǎn)地溯源管理，實施“消費者信賴行動”，持續(xù)擴大“云茶”市場影響力。加快高端花卉商業(yè)化育種，提升品質(zhì)和品牌，穩(wěn)固“云花”在全國乃至亞太地區(qū)行業(yè)“定價權(quán)”。提升精品咖啡比重，建設(shè)全球重要的精品咖啡生產(chǎn)基地，構(gòu)建集種植、加工、交易、研發(fā)、培訓、旅游等為一體的咖啡全產(chǎn)業(yè)鏈。加快培育藍莓、樹莓等小漿果，早熟葡萄、冰糖橙、軟籽石榴、晚熟芒果等優(yōu)質(zhì)果種，打造全國中高端水果“一流產(chǎn)區(qū)”。延伸核桃等堅果產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)油脂、乳品、果仁等精深加工食品。加快野生食用菌提質(zhì)增效，發(fā)展有機生態(tài)特色栽培食用菌，推進“云菌”品牌建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)蔬菜品種，推進綠色生產(chǎn)基地建設(shè)，完善冷鏈物流體系，推廣小包裝凈菜，建設(shè)國家重要的“菜籃子”保供基地。
（3）構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。科學發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，將先進適用的品種、技術(shù)、裝備、組織形式、人才、資金等現(xiàn)代生產(chǎn)要素有效導入農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“小農(nóng)戶＋新型經(jīng)營主體＋社會化服務(wù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。優(yōu)化營商環(huán)境，引導、服務(wù)、保護工商資本投資農(nóng)業(yè)，招引培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。提升產(chǎn)地初加工能力，統(tǒng)籌發(fā)展精深加工、綜合利用加工，加快從“賣原料”轉(zhuǎn)變?yōu)椤百u產(chǎn)品”。做精鄉(xiāng)村休閑旅游，實施鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游重點村重點鎮(zhèn)，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)，推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建設(shè)布局合理、功能互補的農(nóng)產(chǎn)品市場體系，暢通農(nóng)產(chǎn)品出村進城物流通道，健全產(chǎn)銷銜接、線上線下融合、國內(nèi)國際雙循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈。大力發(fā)展農(nóng)村電商，力爭2024年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額超500億元。深化與周邊國家的農(nóng)業(yè)合作，支持合作農(nóng)產(chǎn)品返銷進口。
（4）建立健全富農(nóng)惠農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機制。加快完善龍頭企業(yè)與中小微企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機制，把產(chǎn)業(yè)鏈增值收益盡量留給農(nóng)民。制定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)指引，引導各方合理確定利益分享及動態(tài)調(diào)整機制，保障農(nóng)民合法權(quán)益。引導企業(yè)通過訂單收購、就業(yè)帶動、利潤返還、保底分紅、股份合作等多種形式帶動農(nóng)戶共同發(fā)展，對農(nóng)民利益分享占比高、投資強度大、土地產(chǎn)出率高的企業(yè)給予獎勵。支持村集體經(jīng)濟盤活整合土地、閑置宅基地、閑置農(nóng)房等資源性資產(chǎn)。支持農(nóng)戶自愿以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等入股到農(nóng)民專業(yè)合作社或企業(yè)共同發(fā)展、增加收入。持續(xù)加大財政金融支農(nóng)力度，完善農(nóng)業(yè)保險體系。
（二）綠色鋁谷
1、發(fā)展方向。以輕量化、智能化、高端化為發(fā)展方向，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以延鏈補鏈強鏈為路徑，打造綠色低碳、集聚集約、鏈條高端、創(chuàng)新引領(lǐng)、競爭力強的綠色鋁產(chǎn)業(yè)集群，推動形成價值鏈趨向高端、產(chǎn)品鏈趨向終端、全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級的一流高端鋁產(chǎn)業(yè)體系。
2、三年目標。到2024年，全省鋁合金化率達到90%左右，率先打造形成2—3個綠色低碳高端鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)，綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值力爭達到3500億元左右，成為國家重要的鋁產(chǎn)業(yè)基地。
3、重點任務(wù)
（1）重點推動鋁精深加工發(fā)展。嚴格執(zhí)行電解鋁總量控制要求，嚴控電解鋁產(chǎn)能規(guī)模。瞄準精深加工和高附加值環(huán)節(jié)，引導龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導作用，帶動鋁合金材料設(shè)計、加工、制造、應(yīng)用等領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)集群落地、集約發(fā)展。重點聚焦建筑結(jié)構(gòu)、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領(lǐng)域，加快發(fā)展高強度建筑鋁型材、建筑模板系統(tǒng)、汽車及軌道車輛等交通輕量化車體型材、鋁合金輪轂、航空航天用鋁材、包裝用鋁板帶箔、光伏型材、新能源動力電池箔、鋁制家具等產(chǎn)品。鼓勵鋁加工企業(yè)與電解鋁生產(chǎn)企業(yè)加強合作，培育壯大“鏈主”企業(yè)，構(gòu)建利益共享、風險共擔、鏈條完整的現(xiàn)代企業(yè)組織體系。鼓勵綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)、龍頭企業(yè)牽頭開展產(chǎn)業(yè)鏈合作，招引重點鋁加工企業(yè)、配套企業(yè)和研發(fā)、基金、人才、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵節(jié)點服務(wù)機構(gòu)共同參與綠色鋁產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
（2）著力打造世界級綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以文山州、紅河州為重點，以主體集中、區(qū)域集聚、綠色低碳、產(chǎn)品高端為方向，打造國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先的綠色鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動文山州加快向下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈，把推動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)升級、精深加工、終端產(chǎn)品制造作為主攻方向，重點建設(shè)建筑及工業(yè)鋁型材、交通運輸用鋁材、電力電子用鋁、包裝用鋁、高端鋁基新材料、鋁制家具等項目，到2024年，綠色鋁創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園成為國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展標桿。推動紅河州加快推進瀘西電解鋁項目建設(shè)，把發(fā)展鋁精深加工作為主攻方向，重點建設(shè)輕量化鋁擠壓材及結(jié)構(gòu)件、光伏及全鋁家具鋁型材、市政建設(shè)用鋁型材、高性能泡沫鋁構(gòu)件、高端裝備鋁部件等項目，到2024年，力爭電解鋁產(chǎn)能全部建成，同步實現(xiàn)鋁深加工配套，綠色低碳示范產(chǎn)業(yè)園成為國內(nèi)鋁產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展標桿。
（3）加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力。營造產(chǎn)學研用一體的綠色鋁協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，支持創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造國家級綠色鋁技術(shù)創(chuàng)新中心。支持綠色鋁龍頭企業(yè)加大研發(fā)投入，重點圍繞原鋁低碳冶煉創(chuàng)新技術(shù)，鋁電解槽余熱回收技術(shù)，碳捕集、利用和封存技術(shù)等，加強技術(shù)創(chuàng)新和示范應(yīng)用。支持鋁合金材料生產(chǎn)、應(yīng)用企業(yè)聯(lián)合科研單位，圍繞高性能鋁合金材料、鋁基新材料、鋁精深加工產(chǎn)品等方面協(xié)同攻關(guān)。圍繞鋁冶煉、鋁材精深加工、資源綜合利用與環(huán)境保護等方向，策劃綠色鋁重大科技攻關(guān)項目。加強綠色鋁標準技術(shù)體系建設(shè)，滿足市場和創(chuàng)新需求。支持鋁產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進，建設(shè)高水平創(chuàng)新團隊。
（三）光伏之都
1、發(fā)展方向。以高端化、集聚化、綠色化、國際化為發(fā)展方向，鞏固提升主導環(huán)節(jié)優(yōu)勢，著力推動延鏈補鏈強鏈，打造形成綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、競爭力強的國內(nèi)一流、世界領(lǐng)先光伏產(chǎn)業(yè)集群。
2、三年目標。到2024年，全省光伏產(chǎn)業(yè)鏈加快向終端延伸，力爭高效電池片產(chǎn)能達100GW/年以上、高效組件20GW/年以上。
3、重點任務(wù)
（1）重點支持電池片環(huán)節(jié)加快發(fā)展。支持龍頭企業(yè)擴大在滇產(chǎn)能，培育具備垂直一體化能力的光伏產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，加快延鏈補鏈強鏈。重點延伸和做強電池片，依托單晶硅片規(guī)模優(yōu)勢加快電池片環(huán)節(jié)發(fā)展，促進單晶硅片就地消納。鼓勵引進高轉(zhuǎn)換效率、大尺寸、雙面PERC電池項目，探索引進技術(shù)成熟度較高的TOPCon電池、HJT電池項目，完善鋁漿、銀漿等配套產(chǎn)業(yè)，提高電池片環(huán)節(jié)競爭力。結(jié)合光伏發(fā)電資源和周邊區(qū)域市場有序發(fā)展組件環(huán)節(jié)。
（2）加快建設(shè)重點光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將曲靖市打造成為全省光伏產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，發(fā)揮曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭企業(yè)帶動作用，推動曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，鞏固提升單晶硅棒（片）環(huán)節(jié)優(yōu)勢，補齊光伏下游及配套產(chǎn)業(yè)短板，加快形成并擴大電池片和組件產(chǎn)能規(guī)模，持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，帶動省內(nèi)其他光伏產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。
（3）推動綠色低碳和創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略，提高資源、能源利用效率，降低能耗、物耗、水耗和污染物排放，強化資源高效高質(zhì)回收利用。鼓勵光伏龍頭企業(yè)協(xié)同供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，建立綠色供應(yīng)鏈體系。推動光伏龍頭企業(yè)將研發(fā)中心轉(zhuǎn)移至云南或在云南建立研發(fā)分中心，支持光伏龍頭企業(yè)與科研院所深化合作，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展光伏關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，共建創(chuàng)新研發(fā)平臺，建立技術(shù)共享機制，強化技術(shù)攻關(guān)應(yīng)用。
（四）先進制造業(yè)
1、發(fā)展方向。以綠色化、數(shù)字化、智能化、集群化為發(fā)展方向，聚焦重點行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板、增動能，強化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，培育形成一批先進制造業(yè)集群。
2、三年目標。到2024年，全省先進制造業(yè)產(chǎn)值達到3000億元以上，中高端產(chǎn)品和技術(shù)裝備供給能力逐步提升，高技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到15%，重點行業(yè)綠色低碳發(fā)展能力顯著增強，更多規(guī)模以上制造業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化、智能化應(yīng)用。
3、重點任務(wù)
（1）大力發(fā)展磷化工精深加工。實施“穩(wěn)肥增化”，穩(wěn)定主要肥料產(chǎn)品的產(chǎn)量，推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和質(zhì)量升級，發(fā)展高端水溶肥、特種功能性肥料等新型肥料，提高肥料產(chǎn)品復合化率和細分市場差異化供給能力。培育鞏固云南“礦化一體、濕熱并舉”協(xié)同優(yōu)勢，打造磷礦－黃磷－磷酸－精細磷酸鹽及磷化物全產(chǎn)業(yè)鏈。依托現(xiàn)有黃磷產(chǎn)能，發(fā)展熱法黃磷深加工，重點開發(fā)磷系阻燃劑、磷系電子化學品、磷系功能材料、高純次磷酸鹽等下游高附加值產(chǎn)品，構(gòu)建黃磷后加工產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮云南在濕法凈化磷酸技術(shù)方面的優(yōu)勢，做強做精磷酸鈣鹽、鈉鹽、鉀鹽，發(fā)展工業(yè)級、食品級、牙膏級、醫(yī)藥級磷酸鹽產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮省內(nèi)龍頭企業(yè)帶動作用，推動磷化工上下游企業(yè)集聚發(fā)展，實現(xiàn)耦合共生，以安寧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、晉寧工業(yè)園區(qū)、?？诠I(yè)園區(qū)、華寧工業(yè)園區(qū)、會澤產(chǎn)業(yè)園區(qū)等為重點，打造低碳循環(huán)化的磷化工產(chǎn)業(yè)集群。到2024年，力爭磷化工產(chǎn)值達到700億元左右。
（2）加快構(gòu)建硅化工產(chǎn)業(yè)鏈。依托云南在工業(yè)硅、磷化工、氯堿化工等方面的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷延伸從基礎(chǔ)原材料、有機硅單體、中間體到各類下游產(chǎn)品的硅化工全產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)和市場優(yōu)勢，大力發(fā)展有機硅單體，積極引進有機硅下游生產(chǎn)企業(yè)，圍繞建筑材料、電子電器、消費品制造、醫(yī)療器械等行業(yè)應(yīng)用需求，延伸硅油、硅橡膠、硅樹脂、硅烷偶聯(lián)劑等下游產(chǎn)品，拓展有機氟硅材料、超高分子聚合物、粘合劑、密封劑、防護涂料、絕緣浸漬漆等產(chǎn)品。以昭陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、曲靖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為重點，打造硅化工產(chǎn)業(yè)集群。到2024年，力爭全省形成80萬噸有機硅單體產(chǎn)能布局，硅化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到300億元左右。
（3）推動裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。將昆明市建設(shè)成為西南地區(qū)先進裝備制造示范基地，提升云南裝備制造業(yè)對南亞東南亞的輻射力。依托全省電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進高原型變壓器、節(jié)能電機、智能開關(guān)成套設(shè)備、風電裝備等研發(fā)生產(chǎn)，做大電力裝備產(chǎn)業(yè)。聚焦數(shù)控機床補鏈強鏈，積極引進和培育主軸、絲桿以及傳動系統(tǒng)等數(shù)控機床產(chǎn)業(yè)鏈核心功能部件配套企業(yè)，加快數(shù)控系統(tǒng)等核心技術(shù)攻關(guān)，推動中高端數(shù)控鏜銑床、數(shù)控臥式車床、光機和精密中小件等優(yōu)勢產(chǎn)品提質(zhì)增效。支持自動化物流裝備、鐵路養(yǎng)護裝備、農(nóng)機裝備、內(nèi)燃機等特色領(lǐng)域的省內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，全方位提高研發(fā)、生產(chǎn)、技術(shù)、服務(wù)水平，拓展南亞東南亞等國際市場，打造“產(chǎn)品＋運營＋服務(wù)”一體化模式，提升市場占有率。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對裝備制造的需求，加快培育壯大電子設(shè)備、節(jié)能環(huán)保等裝備制造業(yè)。到2024年，力爭全省裝備制造業(yè)產(chǎn)值達到2500億元左右。
（五）綠色能源產(chǎn)業(yè)
1、發(fā)展方向。以能源重大項目建設(shè)為抓手，加快電源布局，提升綠色能源安全可持續(xù)保障能力，推動綠色能源與綠色先進制造業(yè)深度融合。
2、三年目標。到2024年，能源工業(yè)增加值占GDP比重維持在5.6%左右，綠色能源裝機達到1.25億千瓦，非化石能源消費比重達到42%以上，綠色能源供給能力明顯增強。
3、重點任務(wù)
（1）打造清潔能源基地。貫徹落實國家中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，堅持生態(tài)優(yōu)先，推進國家水電基地建設(shè)，鞏固水電開發(fā)利用優(yōu)勢，推動白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電、托巴水電站按時投產(chǎn)，推進旭龍水電站開工建設(shè)，加快開展奔子欄、古水水電站前期工作，研究推進梯級水電擴機，提高水電調(diào)節(jié)能力和保障能力。全力推進新能源發(fā)展，建立省級統(tǒng)一管理的新能源重點項目庫，強化統(tǒng)籌管理，分層分級開展資源市場化配置，做好林地、土地、生態(tài)環(huán)保、接入消納等要素保障，加快新能源開發(fā)和配套接網(wǎng)工程建設(shè)。到2024年，力爭新增新能源裝機規(guī)模達到5000萬千瓦，以清潔可再生能源為主體的多能互補基地初具規(guī)模。
（2）構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快數(shù)字電網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)匹配產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適應(yīng)風光接入的開放互聯(lián)主干網(wǎng)，開展智慧電網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化配置西電東送電力資源，推進區(qū)域電力樞紐建設(shè)。加強系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源建設(shè)，抓好煤炭清潔高效利用，加快推動480萬千瓦火電裝機項目建設(shè)，全面實施煤電機組靈活性改造，發(fā)揮煤電機組托底保障及調(diào)峰備用作用，增加新能源消納能力。積極發(fā)展儲能產(chǎn)業(yè)，按照“能核盡核、能開盡開”原則，加快推動條件成熟抽水蓄能項目核準開工建設(shè)。加快新型儲能發(fā)展，開展儲能材料研發(fā)，推動新建新能源電源配套建設(shè)適當規(guī)模的電化學儲能，支持電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)儲能發(fā)展，鼓勵采用共享式配建儲能項目，推進以電化學等新型儲能為主的產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展。構(gòu)建多元能源供應(yīng)體系，加快省內(nèi)頁巖氣開發(fā)利用，支撐頁巖氣開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進頁巖氣產(chǎn)區(qū)管道與省內(nèi)干支線管道聯(lián)網(wǎng)，依托中緬天然氣管道和昭通頁巖氣開發(fā)，適時規(guī)劃建設(shè)燃氣發(fā)電項目，豐富電力供應(yīng)和調(diào)峰調(diào)頻能力。
（六）煙草產(chǎn)業(yè)
1、發(fā)展方向。全產(chǎn)業(yè)鏈重塑云南煙草產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，建好煙草原料“第一車間”，提升優(yōu)質(zhì)煙葉和云產(chǎn)卷煙地位，推動云產(chǎn)卷煙結(jié)構(gòu)調(diào)整和品牌升級，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益。
2、三年目標。云南卷煙品牌結(jié)構(gòu)上移、形象升級、競爭力整體躍升。
3、重點任務(wù)
（1）鞏固煙草“第一車間”核心優(yōu)勢。推進“951”（核心煙區(qū)900萬畝、重點煙區(qū)500萬畝、普通煙區(qū)100萬畝）核心煙區(qū)建設(shè)工程，建立核心煙區(qū)穩(wěn)定發(fā)展和煙農(nóng)持續(xù)穩(wěn)定增收長效機制。推動煙葉生產(chǎn)技術(shù)綠色化發(fā)展，打造綠色生態(tài)特色優(yōu)質(zhì)煙葉品牌。建設(shè)“煙葉＋”煙區(qū)產(chǎn)業(yè)綜合體，提升煙田高效利用水平。推廣“公司＋合作社＋煙農(nóng)”等新型生產(chǎn)組織模式，推進種植規(guī)?；?、煙農(nóng)職業(yè)化、服務(wù)專業(yè)化、生產(chǎn)機械化。繼續(xù)推進“2260”〔選擇20個縣（市、區(qū)），種植烤煙20萬畝以上，提供60萬擔以上高端特色優(yōu)質(zhì)煙葉〕高端特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)，布局K326、KRK26、NC系列等特色品種，力爭煙葉調(diào)撥計劃滿足云南卷煙品牌發(fā)展需要。
（2）系統(tǒng)增強卷煙品牌競爭力。科學把握卷煙消費趨勢和規(guī)律，圍繞消費需求開展精益研發(fā)，創(chuàng)新加工工藝、配方技術(shù)、包裝設(shè)計，提高卷煙品質(zhì)與消費需求的適配性。推動企業(yè)完善涵蓋技術(shù)研發(fā)、物資采供、生產(chǎn)制造、市場反饋、質(zhì)量檢測與事故處理的質(zhì)量管控標準體系，持續(xù)改善和提高卷煙品質(zhì)，賦能卷煙品牌升級。構(gòu)建以品牌為核心的資源配置方式，聚焦高端突破，推動云南卷煙品牌結(jié)構(gòu)優(yōu)化、形象升級、價值提升。動態(tài)把握區(qū)域市場特點與消費差異，創(chuàng)新營銷模式，實施精準營銷，進一步提高品牌價值。
（3）提升科技創(chuàng)新發(fā)展能力。加快云南煙草商業(yè)科技研發(fā)中心、云南省煙草農(nóng)業(yè)科學研究院和云南煙草科學研究院等建設(shè)，構(gòu)建聯(lián)動融合產(chǎn)學研三位一體的現(xiàn)代煙草科技創(chuàng)新平臺。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施重大科技專項，圍繞優(yōu)質(zhì)特色煙葉品種選育、新特煙葉原料規(guī)?；_發(fā)、卷煙降焦減害綜合技術(shù)、卷煙加工工藝升級、新型煙草制品、煙草配套產(chǎn)品等重點領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，增強核心技術(shù)自主掌控能力。構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)體系，支持以企業(yè)為主體組建創(chuàng)新聯(lián)合體實施攻關(guān)，加大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵力度。深入推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)覆蓋農(nóng)工商政各領(lǐng)域的一體化協(xié)同應(yīng)用體系。深化卷煙生產(chǎn)全過程數(shù)據(jù)采集集成，探索數(shù)字驅(qū)動的智能制造新模式。
（七）新材料產(chǎn)業(yè)
1、發(fā)展方向。以高端化、集聚化、國際化發(fā)展為主攻方向，重點實施產(chǎn)業(yè)鍛長板、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)勢企業(yè)引育、特色園區(qū)打造、服務(wù)平臺建設(shè)、鋰資源綠色開發(fā)利用六大行動，做精貴金屬新材料，做大新能源電池材料，做實化工等新材料。
2、三年目標。到2024年，力爭新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1800億元以上，實現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模三倍增。
3、重點任務(wù)
（1）做精貴金屬新材料。持續(xù)推進“稀貴金屬材料基因工程”，加快實施廢汽車催化劑回收鉑族金屬項目，支持發(fā)展貴金屬合金及復合材料、蒸鍍材料等特種功能材料，加快發(fā)展新一代國六催化劑、丙烷/環(huán)己烷脫氫鉑催化劑、工業(yè)廢水處理催化劑等產(chǎn)品。
（2）培育新能源電池材料。積極引導磷酸鐵鋰等正極材料生產(chǎn)企業(yè)集聚發(fā)展，有序提升負極材料、電池集流體等生產(chǎn)供應(yīng)和配套能力，補齊電解液、隔膜等材料短板。支持引進鋁塑膜、電池結(jié)構(gòu)件、補鋰劑等電池細分領(lǐng)域材（輔）料生產(chǎn)項目。加快滇中鋰資源綠色開發(fā)利用。
（3）鞏固提升錫基新材料。鼓勵企業(yè)穩(wěn)定提升全球錫礦資源采購及錫錠銷售份額，加快發(fā)展錫基合金、錫焊料以及錫基電鍍材料、錫基阻燃材料等新材料，鼓勵錫資源回收循環(huán)利用，加快建設(shè)錫基新材料綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地。
（4）促進鈦基新材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快推進氯化法鈦白粉、氯化法鈦渣、轉(zhuǎn)子級海綿鈦智能制造等項目建設(shè)，鼓勵開發(fā)多品種鈦合金型號，重點發(fā)展高端鈦合金錠、高品質(zhì)大卷重寬幅鈦帶卷、低成本高強鈦及鈦合金（棒、管、絲及異型材）、高端海綿鈦等新材料。
（5）做優(yōu)光電子微電子材料。加快發(fā)展高純鍺單晶材料、光伏/光纖級鍺材料、紅外級鍺材料等新材料，完善鍺基材料產(chǎn)業(yè)體系。加快推進6英寸砷化鎵單晶片，4英寸銻化鎵單晶片，6英寸碳化硅單晶片，ITO靶材，半導體用高純砷、銦及砷化鋅等項目建設(shè)。
（6）引育做強化工等其他新材料。大力發(fā)展精細化工、液態(tài)金屬、有機硅、橡膠等新材料產(chǎn)品。
（7）推進關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化。圍繞高純金屬、貴金屬催化劑、第三代半導體及顯示材料、集成電路材料等關(guān)鍵新材料技術(shù)，分類組織協(xié)同攻關(guān)，加快新材料研制、生產(chǎn)、驗證及應(yīng)用進程，高水平建成貴金屬材料云南實驗室。技術(shù)成熟度處于實驗室階段的，納入有關(guān)基礎(chǔ)研究計劃支持；技術(shù)成熟度處于小試、中試階段的，納入有關(guān)工程化產(chǎn)業(yè)化專項計劃支持；技術(shù)成熟度處于產(chǎn)業(yè)化階段的，加強產(chǎn)用銜接，加快應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化步伐。
（8）打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以滇中新區(qū)、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、楚雄祿豐產(chǎn)業(yè)園區(qū)、蒙自經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、祥云經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)為重點，引導重大項目和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目向園區(qū)集聚，打造稀貴金屬新材料、新能源電池材料等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極培育和壯大龍頭企業(yè)，鼓勵提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，形成產(chǎn)業(yè)品牌。加強園區(qū)內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新，形成企業(yè)、科研院所、高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)學研長效合作機制，建設(shè)若干資源共享、優(yōu)勢互補的共性技術(shù)服務(wù)平臺。
（八）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
1、發(fā)展方向。以夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)新機制、建設(shè)生態(tài)為重點，支持資源挖掘、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、打造基地、提升園區(qū)、培育產(chǎn)品、做優(yōu)本土企業(yè)、招引領(lǐng)軍企業(yè)、培養(yǎng)團隊及打造平臺，積極培育面向未來的支柱產(chǎn)業(yè)。
2、三年目標。到2024年，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到3600億元，增加值達到1100億元。產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提升，市場主體不斷壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，成為在全國有重要影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
3、重點任務(wù)
（1）推動三七等優(yōu)勢中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展三七產(chǎn)業(yè)為示范，引領(lǐng)帶動天麻、石斛等云南特色優(yōu)勢中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。引進和培育三七等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，鼓勵建基地、建市場、建園區(qū)、建平臺、建渠道，構(gòu)建以原料基地為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為支撐、上中下游配套協(xié)同發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。完善綠色生產(chǎn)技術(shù)標準體系，全面推廣產(chǎn)地趁鮮加工，提升產(chǎn)地初加工水平，建設(shè)有機、綠色、GAP（中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）標準化生產(chǎn)基地。推動中藥材市場交易全流程可追溯，加快文山三七中藥材國際交易中心數(shù)字化改造。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合科研單位合作建設(shè)重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同發(fā)展。支持引進戰(zhàn)略合作者，盤活閑置藥品批文。鼓勵龍頭企業(yè)與醫(yī)療機構(gòu)合作開發(fā)醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑，提升工藝水平和產(chǎn)品質(zhì)量，擴大市場規(guī)模，并以醫(yī)療機構(gòu)中藥制劑為基礎(chǔ)研發(fā)中藥新藥。
（2）加快疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強新型疫苗研發(fā)，突破疫苗分子設(shè)計、多聯(lián)多價設(shè)計、新型疫苗佐劑等關(guān)鍵技術(shù)，推進預防重大傳染病、惡性腫瘤等領(lǐng)域新型疫苗研發(fā)，加快建成產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新的開放式研發(fā)體系。全力支持我省生物制品批簽發(fā)實驗室建設(shè)，以疫苗國際化供應(yīng)為目標，提高批簽發(fā)能力。支持新型疫苗研發(fā)生產(chǎn)、新冠mRNA疫苗及2價HPV疫苗產(chǎn)業(yè)化等重大項目建設(shè)，引進建設(shè)一批藥用玻璃瓶、預灌封注射器等內(nèi)包裝材料、專用設(shè)備等產(chǎn)業(yè)鏈短板項目。支持昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、玉溪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等打造疫苗產(chǎn)業(yè)集群。依托中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)，鼓勵企業(yè)搭建貿(mào)易平臺，推動疫苗“走出去”。重點做大13價肺炎球菌多糖結(jié)合疫苗、2價HPV疫苗、新冠mRNA疫苗、4價流腦多糖結(jié)合疫苗、新冠滅活疫苗、F基因型腮腺炎減毒活疫苗、輪狀病毒滅活疫苗（Vero細胞）、組分無細胞百白破疫苗、百白破+Hib聯(lián)合疫苗、無細胞百白破—滅活Sabin株脊髓灰質(zhì)炎四聯(lián)疫苗、凍干甲型肝炎減毒活疫苗、重組多價諾如病毒疫苗、重組甲乙肝聯(lián)合疫苗等產(chǎn)品。力爭到2024年，疫苗產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟總量達到500億元。
（3）培育重點產(chǎn)品。以藥品臨床價值和健康產(chǎn)品使用價值為導向，重點支持云南白藥系列、血塞通系列、骨傷愈合系列、燈盞花系列、美洲大蠊系列、龍血竭系列等中藥產(chǎn)品發(fā)展及二次開發(fā)。支持發(fā)展血液制品，依法依規(guī)發(fā)展細胞制品。重點培育防治重大疾病、納入突破性治療程序等方面的創(chuàng)新藥、改良型新藥、仿制藥，發(fā)展治療惡性腫瘤小分子IDH１抑制劑、鹽酸阿糖胞苷纈氨酸酯、吸入用鹽酸氨溴索溶液、羅沙司他、依托考昔、頭孢克洛干混懸劑等。重點培育天麻系列、石斛系列、黃精系列、螺旋藻系列健康產(chǎn)品和功效護膚品系列。建立重點跟蹤機制及“面對面”對接服務(wù)機制，為企業(yè)提供常態(tài)化咨詢服務(wù)，解決產(chǎn)品發(fā)展中的重點難點問題。
（4）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。打通生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新完整鏈條，集中科研機構(gòu)、高等院校及省內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)等優(yōu)勢資源，以新藥發(fā)現(xiàn)、成藥性評價、臨床評價及技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)業(yè)孵化4個聯(lián)合平臺為核心，匯聚相關(guān)創(chuàng)新單元，形成創(chuàng)新合力。通過政府引導和市場化手段，建立從藥物創(chuàng)新到成果轉(zhuǎn)化、市場化運作的完整體系，實現(xiàn)多單位協(xié)同、多學科交叉研發(fā)，集中力量攻克重大難題、創(chuàng)制重大新藥，貫通創(chuàng)新鏈、資本鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造云南生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。
（九）數(shù)字經(jīng)濟
1、發(fā)展方向。以數(shù)字賦能為導向，以場景應(yīng)用為抓手，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，培育重點數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，大幅提高數(shù)字經(jīng)濟占比，把數(shù)字經(jīng)濟打造成為引領(lǐng)全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的強大引擎。
2、三年目標。到2024年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達到3160億元，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展取得突破，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力增強，數(shù)字經(jīng)濟成為經(jīng)濟發(fā)展重要增長點。
3、重點任務(wù)
（1）大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。加大支持力度，持續(xù)培育和發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)，支持昆明、紅河、大理等州（市），依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢企業(yè)，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造智能終端制造、半導體材料和信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)發(fā)展數(shù)字產(chǎn)品服務(wù)業(yè)，充分利用中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)和跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)政策優(yōu)勢，支持企業(yè)開展電子材料及元器件、智能手機、平板電腦、PC機等數(shù)字產(chǎn)品的研發(fā)銷售及售后服務(wù)。大力發(fā)展數(shù)字技術(shù)應(yīng)用業(yè)，加強產(chǎn)學研用合作，推動軟件和信息技術(shù)服務(wù)與云南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，打造重點行業(yè)數(shù)字應(yīng)用示范，積極引進國內(nèi)軟件重點企業(yè)在云南設(shè)立特色軟件園，創(chuàng)新一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)軟件產(chǎn)品。推動數(shù)字要素驅(qū)動發(fā)展，加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵數(shù)字內(nèi)容與媒體發(fā)展，圍繞網(wǎng)絡(luò)銷售、生活服務(wù)、社交娛樂，打造一批具有經(jīng)濟和社會效益的示范平臺。
（2）推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極爭取國家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新分中心落地云南。圍繞高原特色農(nóng)產(chǎn)品，打造一批數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地（園區(qū)），促進信息化與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化融合發(fā)展。推進5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提升農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額，增加農(nóng)民收入。大力發(fā)展智能制造，開展制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推進數(shù)字技術(shù)在制造環(huán)節(jié)的深度應(yīng)用。深入實施5G應(yīng)用“揚帆”云南行動計劃，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展智能制造、5G智慧工廠試點示范，建設(shè)一批智能工廠（車間）帶動行業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。引導和支持各行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和工業(yè)設(shè)備上云上平臺。鼓勵企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺開展基于用戶交互信息的大數(shù)據(jù)應(yīng)用，發(fā)展質(zhì)量控制與全產(chǎn)業(yè)鏈追溯、個性化定制、產(chǎn)品差異化創(chuàng)新、線上銷售和服務(wù)等新模式，實現(xiàn)生產(chǎn)管控集成、柔性制造和敏捷服務(wù)。促進數(shù)字服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點發(fā)展智慧旅游、數(shù)字文創(chuàng)、數(shù)字商貿(mào)、智慧物流等。持續(xù)建設(shè)省級文旅大數(shù)據(jù)中心，建成集文旅綜合性服務(wù)和管理為一體的綜合性平臺，開展智慧景區(qū)建設(shè)。推動傳統(tǒng)商貿(mào)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持直播電商、虛擬產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)新模式，打造一批智慧商圈和數(shù)字化特色步行街。建設(shè)完善省級物流綜合信息服務(wù)平臺，加快重點物流園區(qū)智慧化改造，提高物流管理服務(wù)水平和供需匹配效率。
（3）培育數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)。科學合理布局數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持各州（市）根據(jù)資源稟賦，科學選擇重點產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展方向，持續(xù)推動園區(qū)數(shù)字化改造，建設(shè)特色數(shù)字經(jīng)濟集聚區(qū)。重點打造云南省數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、五華數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、昆明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、滇中新區(qū)數(shù)字智造產(chǎn)業(yè)園、紅河智能終端產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)，引導數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)向數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)集聚。
（十）文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)
1、發(fā)展方向。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的需求為目標，提升發(fā)展以“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學、智”為主要內(nèi)容的全產(chǎn)業(yè)鏈，在大抓增量中調(diào)存量，加快推進文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力打造世界級精品文旅康養(yǎng)產(chǎn)品，建設(shè)世人向往的健康生活目的地。
2、三年目標。到2024年，文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)總收入達到1.2萬億元左右，增加值占全省GDP比重達到8%，文旅與康養(yǎng)融合創(chuàng)新能力提升，重塑云南文旅產(chǎn)業(yè)影響力、競爭力，守住云南旅游“金字招牌”，實現(xiàn)文化和旅游強省初步目標。
3、重點任務(wù)
（1）發(fā)展全域旅游。順應(yīng)旅游業(yè)升級和轉(zhuǎn)型、消費者需求等變化，特別是疫情防控常態(tài)化背景下，人民群眾親山近水、樂享親情的健康旅游需要，通過資源、產(chǎn)品、市場的整合，加速旅游＋農(nóng)業(yè)、體育、健康、文化、文創(chuàng)、教育、制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，促進要素跨界融合，強化用地保障，加強金融支持，增強人才隊伍建設(shè)合力，打造國家級全域旅游示范區(qū)。強化產(chǎn)品轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升及主題產(chǎn)業(yè)集聚，加速深化觀光升級、休閑延展、度假養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)整合，加大投資及營銷力度，營造良好旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。針對散客、自助、自駕、親子等新型旅游消費空間，建設(shè)提升一批連接景區(qū)、城鎮(zhèn)、特色村寨的旅游公路，構(gòu)建覆蓋全省主要旅游目的地的“快進漫游”立體交通網(wǎng)絡(luò)，推動大滇西旅游環(huán)線加快建設(shè)。依托蒼山洱海、梅里雪山、哈尼梯田、麗江古城、三江并流、澄江化石地、熱帶雨林、火山熱海等景觀，打造世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)。
（2）提升服務(wù)質(zhì)量。引導和激勵旅游景區(qū)、飯店、旅行社、在線旅游經(jīng)營者、民宿等各類市場主體，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，增強市場競爭力。鼓勵和支持旅游企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，積極發(fā)揮各類旅游協(xié)會、商會等旅游類社會組織作用，加快理念、技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)、管理創(chuàng)新，全面提升旅游服務(wù)標準化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，及時有效處理旅游投訴，規(guī)范旅游市場秩序，推動旅游消費環(huán)境明顯改善。以適老適幼適殘為重點，在服務(wù)設(shè)施、服務(wù)環(huán)節(jié)等方面應(yīng)用通用性、包容性設(shè)計，提供全齡段無障礙解決方案，著力構(gòu)建全齡友好服務(wù)體系。
（3）創(chuàng)新業(yè)態(tài)模式。彰顯“七彩云南”特色，拓展家庭親子、散客自駕等市場，大力發(fā)展短行程、高頻次、慢休閑、高品質(zhì)的“泛旅游、慢旅游、微旅游”。強化新場景打造，因地制宜開發(fā)田園牧歌、森林秘境、民族風情、城市旅居、小鎮(zhèn)風光等健康生活、旅居場景和最美鄉(xiāng)愁旅游地。圍繞品牌創(chuàng)新、品質(zhì)服務(wù)、品味生活，推動旅游與文化、科技、互聯(lián)網(wǎng)平臺深度融合，實現(xiàn)功能復合型場景與業(yè)態(tài)、產(chǎn)品互動，打造“本地人常去、外地人必去”的文旅康養(yǎng)體驗集中區(qū)。依托特有中藥材種植基地、醫(yī)療康復基地、養(yǎng)生養(yǎng)老基地和民族醫(yī)藥，打造以治療、康復、保健、美容、食療、養(yǎng)生、養(yǎng)老等為目的，以休閑度假為重點的養(yǎng)體、養(yǎng)心、養(yǎng)神等醫(yī)療養(yǎng)生旅游新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。加強國際品牌引入、國內(nèi)品牌應(yīng)用、本土品牌創(chuàng)新和培育，打造全季康養(yǎng)旅居、民族文化體驗、科普研學旅游、高原體育運動等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，吸引更多旅客到云南休閑度假、旅游觀光、跨境體驗、康體養(yǎng)生、旅居生活。
（4）改革體制機制。發(fā)揮市場在旅游資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，探索閑置資源開發(fā)權(quán)退出機制，加快盤活閑置低效旅游資源。推進國有旅游企業(yè)市場化改革，建立健全激勵約束機制，推動管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持涉旅企業(yè)集團化發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)旅游企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，打造跨界融合的產(chǎn)業(yè)集團和聯(lián)盟。積極爭取有利于邊境旅游的出入境政策，創(chuàng)新與周邊國家有關(guān)旅游合作機制。
（十一）現(xiàn)代物流業(yè)
1、發(fā)展方向。聚焦物流樞紐經(jīng)濟培育、高效配送體系建設(shè)、跨境物流發(fā)展、物流骨干企業(yè)培育，加快構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流運行體系，努力建成面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國際物流樞紐，有效降低全社會物流成本。
2、三年目標。到2024年，力爭現(xiàn)代物流業(yè)總收入達到9000億元。
3、重點任務(wù)
（1）培育物流樞紐經(jīng)濟。推進昆明、大理、紅河（河口）、德宏（瑞麗）、西雙版納（磨憨）等國家物流樞紐建設(shè)。推動形成以省會城市為核心，重大交通物流設(shè)施與重點產(chǎn)業(yè)布局承載城市為骨干，州（市）域中心城市為支撐，口岸城市為補充的四級物流節(jié)點體系。到2024年，培育5個干支銜接、輻射力強的國家物流樞紐，10個支撐明顯、運轉(zhuǎn)高效的省級物流樞紐。
（2）建設(shè)高效配送體系。完善各州（市）城市配送網(wǎng)絡(luò)，推動快遞物流倉儲、集散分撥、分揀配送等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智能化改造。推進鐵路專用線建設(shè)，推進大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū)、戰(zhàn)略儲備庫接入鐵路專用線。探索開行“點對點”高鐵貨運專列，助力“云花”、“云珍”出滇，打造高鐵物流服務(wù)云南品牌。全面建設(shè)全省縣級物流集散配送中心。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市、郵政營業(yè)場所、客貨運站場、快遞末端網(wǎng)點、農(nóng)資站等網(wǎng)絡(luò)資源，建設(shè)上接縣、下聯(lián)村的農(nóng)村配送節(jié)點。聚焦花卉、蔬菜、水果、肉牛等優(yōu)勢產(chǎn)品，推進移動式冷庫等新型標準化冷鏈設(shè)施推廣項目，加強產(chǎn)地預冷設(shè)施設(shè)備建設(shè)，補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地“最先一公里”短板。圍繞全省“一縣一業(yè)”、“一村一品”布局，以優(yōu)化整合產(chǎn)地型冷庫等存量設(shè)施為重點，在全省高原特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批骨干冷鏈物流基地。到2024年，全省縣級物流集散網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點覆蓋率達到100%，建制村快遞服務(wù)覆蓋率達到100%。
（3）發(fā)展培育跨境物流。加強中老鐵路沿線重要物流樞紐和節(jié)點網(wǎng)絡(luò)布局建設(shè)。深入推進云南陸路口岸功能提升工程，加快各口岸國門形象、查驗設(shè)施、貨運通道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快昆明集裝箱中心站、桃花村和研和鐵路貨場、磨憨鐵路口岸、河口鐵路口岸海關(guān)監(jiān)管設(shè)施及相關(guān)配套建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。加快昆明國際班列集結(jié)中心規(guī)劃建設(shè)，打造物流、商貿(mào)、金融、信息融合發(fā)展的新型內(nèi)陸港。加強境內(nèi)外貨源市場開發(fā)合作，推動中老國際貨運列車常態(tài)化、規(guī)?；\行，打造區(qū)域性國際貨運班列集結(jié)中心。加快推廣跨境電商“企業(yè)對企業(yè)”直接出口、跨境電商出口海外倉監(jiān)管模式，加快建設(shè)中國（昆明）、中國（德宏）、中國（紅河）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。到2024年，云南口岸進出口貨值突破500億美元，貨運量突破6000萬噸。
（4）發(fā)展壯大物流企業(yè)。加大招商引資力度，積極引進國內(nèi)國際知名大型物流和供應(yīng)鏈企業(yè)及其區(qū)域總部落地云南或在云南設(shè)立分支機構(gòu)。建立全省重點物流企業(yè)庫，吸引龍頭企業(yè)全方位參與物流樞紐建設(shè)與運營。支持省內(nèi)中小物流企業(yè)發(fā)展跨境物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)物流、智慧物流、航空物流，重點培育一批專業(yè)服務(wù)能力強、具有品牌優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的物流企業(yè)。到2024年，國家A級物流（供應(yīng)鏈服務(wù)）企業(yè)數(shù)量達到150家以上。
（十二）出口導向型產(chǎn)業(yè)
1、發(fā)展方向。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，堅持用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴大出口規(guī)模，不斷提升出口導向型產(chǎn)業(yè)對全省經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，加快形成對外開放新優(yōu)勢。
2、三年目標。到2024年，產(chǎn)品和服務(wù)出口規(guī)模較快增長、附加值持續(xù)提升，出口總額達到2000億元，服務(wù)出口達到20億美元。
3、重點任務(wù)
（1）深化與周邊國家產(chǎn)業(yè)合作。深度拓展南亞東南亞市場，促進水果、堅果、蔬菜、花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品出口，加大機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運輸設(shè)備、家電產(chǎn)品、紡織品、金屬制品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口。中越方向，重點發(fā)展綠色食品、裝備制造、紡織服裝、智能硬件等產(chǎn)業(yè)。中老方向，重點發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品深加工、食品、輕工、環(huán)保建材、裝備和機械部件組裝加工、冶金及礦產(chǎn)深加工等產(chǎn)業(yè)。中緬方向，重點發(fā)展農(nóng)業(yè)、能源、礦產(chǎn)、化工、建材、石油、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。
（2）穩(wěn)步推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強與RCEP其他成員國的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。發(fā)揮南亞東南亞國家資源、關(guān)稅、勞動力優(yōu)勢及國家間產(chǎn)業(yè)互補性，加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作和布局。鼓勵企業(yè)到老撾、緬甸、越南、柬埔寨、泰國等周邊國家開展甘蔗、天然橡膠、水果、花卉等農(nóng)業(yè)合作，發(fā)展肉牛、海產(chǎn)品、水產(chǎn)品等養(yǎng)殖業(yè)，以綠地投資、并購、參股等方式進行資源開發(fā)，同步在境內(nèi)布局附加值較高的設(shè)計研發(fā)、精深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)鏈，帶動裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、標準、服務(wù)等出口。聚焦區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)需求，實施一批見效快的合作項目。
（3）強化開放平臺建設(shè)。充分利用中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)、重點開發(fā)開放試驗區(qū)、邊（跨）境經(jīng)濟合作區(qū)、綜合保稅區(qū)等開放平臺，發(fā)揮政策疊加優(yōu)勢，積極承接機械電子、輕工紡織等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展旅游、運輸、教育、金融保險、中醫(yī)藥等服務(wù)，提高出口導向型產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)能合作承載能力。加大改革創(chuàng)新力度，大力推動昆明市、西雙版納州聯(lián)動發(fā)展，加快建設(shè)磨憨國際口岸城市。加強與老撾萬象賽色塔綜合開發(fā)區(qū)、磨丁經(jīng)濟特區(qū)等境外園區(qū)合作，支持國內(nèi)開放園區(qū)參與境外合作區(qū)建設(shè)，鼓勵與南亞東南亞國家互建“園中園”。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作推進機制，建立由省政府領(lǐng)導任組長的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，對應(yīng)成立由牽頭部門負責的工作專班，根據(jù)三年行動細化年度工作任務(wù)和目標，省級部門主要負責重大項目布局、要素保障、政策制定，州（市）和縣（市、區(qū)）主要負責提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展全生命周期優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)同大抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作機制。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境
堅持市場化、法治化、國際化原則，以推進作風革命、效能革命為抓手，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升企業(yè)發(fā)展全生命周期服務(wù)水平，打響“云南效率”、“云南服務(wù)”、“云南誠信”營商環(huán)境品牌。著力優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提升企業(yè)開辦和簡易注銷效率。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”，優(yōu)化行政審批服務(wù)。強化要素保障，加大產(chǎn)業(yè)資金統(tǒng)籌使用力度，提升財稅金融服務(wù)水平。嚴格執(zhí)行減稅降費政策，減輕市場主體經(jīng)營負擔。堅決維護市場公平競爭、維護市場主體合法權(quán)益。進一步暢通政企溝通渠道，健全完善市場主體直接評價營商環(huán)境機制。
（三）大抓招商引資
堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的招商引資之路，圍繞重點產(chǎn)業(yè)加大招商引資力度，健全招商引資機制，守好依法依規(guī)的底線、生態(tài)保護的紅線、國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策線。各州（市）要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)、招商是第一要事”的理念，切實踐行一線工作法、項目工作法、典型引路法，大力推進“一把手”招商，扛實招商引資主體責任，強化園區(qū)項目用地和要素保障，全方位提升園區(qū)公共服務(wù)和發(fā)展承載能力，因地制宜圍繞主導產(chǎn)業(yè)開展精準招商，提升招商引資項目全生命周期服務(wù)，著力引進一批示范帶動作用強的“鏈主”企業(yè)，支持“鏈主”企業(yè)以商招商，招引上下游配套產(chǎn)業(yè)項目，打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，抓牢RCEP生效、中老鐵路開通運營等重大對外開放機遇，優(yōu)化完善支持吸引外資的政策措施，把優(yōu)質(zhì)要素作為利用外資杠桿。
（四）培育市場主體
樹牢“抓發(fā)展必須抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)必須抓市場主體培育”的鮮明導向，深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境促進市場主體倍增的部署要求，穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，促進各類市場主體多起來、活起來、大起來、強起來。全面落實支持個體工商戶發(fā)展扶持政策，促進中小微企業(yè)和民營經(jīng)濟加快發(fā)展，大力培育“專精特新”優(yōu)質(zhì)市場主體。強化分類指導和梯次推進，扎實推進“個轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，加快雙創(chuàng)平臺建設(shè)，全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
（五）構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)
建立創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合聯(lián)動機制，以科技創(chuàng)新為重點，深入推進政產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展，推動實施一批重大科技項目，著力突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)一批具有市場競爭力的重點新產(chǎn)品。聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，發(fā)揮高校、科研院所等人才培養(yǎng)主陣地作用，有針對性地發(fā)展高職院校，培養(yǎng)一批服務(wù)云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才。聚焦重點、拓寬渠道、創(chuàng)新方式，大力招才引智。深化人才發(fā)展體制機制改革，最大限度激發(fā)各類人才的活力和創(chuàng)造力。
（六）健全政策體系
全面落實國家和我省已出臺的各項政策措施，根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要動態(tài)完善支持政策。協(xié)同落實財政、金融、稅收、土地、能源等政策，重點支持園區(qū)升級、延鏈補鏈強鏈、科技創(chuàng)新、人才引進、節(jié)能減排等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強省級統(tǒng)籌，強化重大項目要素保障。建立跨州（市）共建共享合作機制，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全省范圍內(nèi)合理布局，促進重點園區(qū)加快發(fā)展。
（七）加強評估考核
各責任單位要根據(jù)行業(yè)發(fā)展特點和基礎(chǔ)，瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商、營商環(huán)境建設(shè)、市場主體培育、重大產(chǎn)業(yè)項目推進等重點工作，科學制定考核辦法、建立有效激勵機制，推動目標任務(wù)落到實處。加強行動實施的動態(tài)跟蹤、監(jiān)測、分析，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、推動落實。實施年度評估、終期評估制度，鼓勵開展第三方評估，確保行動各項目標任務(wù)圓滿完成。